招投标

IEC TS 61970-555 CIM based efficient model exchange format（CIM/E）和IEC TS 61970-556 CIM based graphic exchange format（CIM/G）是中国首次主导制定的电网调度控制领域国际标准，解决了电网模型、图形的实时交换与共享这一世界性技术难题，完善了IEC TC57标准体系。标准成果创新性地提出了电网调控机构间以及与各类变电站和发电厂之间的模型和图形实时交换与共享技术，推动了中国标准走向世界，并带动了我国电网调度控制产品走向国际市场；首次提出了电网模型实时交换技术规范，实现了模型描述的规范性和高效性的统一；首次提出了高效电网图形实时交换技术规范，实现了电网图形描述的规范性和互补性的统一。 作为IECTC57标准体系中的核心标准，标准成果已被其它国际标准所引用：两项标准已成为相关国际市场招投标的技术标准；相关产品已应用到巴西、菲律宾、老挝、新加坡、印度尼西亚等多个国家。标准成果已在全国43个省级及以上电网调控机构和403个（占比78%）地级调控机构部署应用，并逐步推广到县调、配调、变电站和发电厂。同时，在轨道交通、石化石油、水利框纽、新能源控制等工业控制领域得到广泛应用。

IEC TS 61970-555 CIM based efficient model exchange format（CIM/E）和 IEC TS 61970-556 CIMbased graphic exchange format（CIM/G）是中国首次主导制定的电网调度控制领域国际标准，解决了电网模型、图形的实时交换与共享这一世界性技术难题，完善了 IEC TC57 标准体系。标准成果创新性地提出了电网调控机构间以及与各类变电站和发电厂之间的模型和图形实时交换与共享技术，推动了中国标准走向世界，并带动了我国电网调度控制产品走向国际市场；首次提出了电网模型实时交换技术规范，实现了模型描述的规范性和高效性的统一；首次提出了高效电网图形实时交换技术规范，实现了电网图形描述的规范性和互补性的统一。 在国家质检总局质检公益性行业科研专项、核高基和国家 863 等项目的支持下，联合 20 多家单位开展攻关，项目取得了一系列具有自主知识产权的创新成果：获授权欧亚专利 1 项、国家发明专利 10 项；软件著作权 4 项；发表论文 18 篇；相关成果经中国电机工程学会鉴定为整体国际领先水平。标准成果与国际同类标准相比，CIM/E 模型处理效率提高近百倍，CIM/G 图形解析效率提高约 20 倍，为欧洲和北美等世界各地调度机构之间实现大电网实时在线协调控制提供了新的技术路径。标准成果与国际同类标准相比，适用范围更广、应用规模更大、实时性更好。 作为 IEC TC57 标准体系中的核心标准，标准成果已被其它国际标准所引用；两项标准已成为相关国际市场招投标的技术标准；相关产品已应用到巴西、菲律宾、老挝、新加坡、印度尼西亚等多个国家。标准成果已在全国 43 个省级及以上电网调控机构和 403 个（占比 78%）地级调控机构部署应用，并逐步推广到县调、配调、变电站和发电厂。同时，在轨道交通、石化石油、水利枢纽、新能源控制等工业控制领域得到广泛应用。

国电物资集团有限公司一直致力于打造数字物资和智慧交易，倾力打造了“国能e购”电子商务平台。2013年，国电物资集团完成了电子招投标板块的建设，成为国内首家完全符合《电子招标投标办法》要求的电子招投标平台；2016年4月完成同行业独有的电子询比价采购板块的建设并全面推广，实现了招标、非招标采购业务的线上全流程闭环管理，进一步提高采购效率与效能；随后，打造国能e购商城，形成采购、销售为一体的完整电子商务平台。

物资智能采购以“全程智慧管控”为主线，以“供需服务提质”为核心，以“技术标准统一”为基础，以“业务数据融通”为纽带，融合应用“大云物移智”等数字化技术，构建“一个核心、三方协同、五化转型”的智能采购体系，探索了一条从分散到集约、从粗放到精益、从单一采购向供应链管理的发展之路。项目成果已在国家电网有限公司系统全面应用，物资集中采购管控范围达到100%。连续三年蝉联国资委“采购管理提升对标”能源行业第一名。研发的电子商务平台被中国物流与采购联合会评为“2018年度十佳采购平台”。经济效益方面，利用招标采购全流程辅助系统，大大提升计划审查、评标、授标、定标归档工作效率，其中计划审查和投标文件评审工作转为线上使劳动效率提高50%，辅助评审工具应用减少了评审专家数量，劳动力减少45%，采购规则标准化应用使日常管理效率提高30%，历史招投标信息数据库及智能分析使日常统计分析质效提高75%。综合统计节约招标成本近40%。社会效益方面，项目实施单轨制电子化招标，供应商每年可减少302.5万份纸质标书制作，每年节约5900吨纸张；供应商不需要到现场投标，年度可节约供应商差旅及住宿等费用超过10亿元，节约大量社会资源，对保护生态环境、践行绿色发展理念有重要意义。

本文通过分析国网公司系统中的电力企业招投标领域中的现状，对目前招标、评标、定标等环节中所遇到的相关问题进行分析归纳，重点指出在招投标工作领域中企业诚信建设的重要性，并针对问题，尝试对供电企业招投标工作领域诚信建设工作提出的意见和措施。

8月2日上午，山东临沂市人民政府新闻办公室举行临沂市“营商环境创新提升行动”主题系列新闻发布会第三场。国网临沂供电公司副总经理孙文川介绍了全市2022年招投标、获得电力等方面优化营商环境的改革举措、工作成效，并回答记者提问。

云南省怒江州、迪庆州，属于国家重点扶持的“三区三州”深度贫困地区范畴，是全面建成小康社会的“堡垒”。现行电网工程计价体系在云南迪庆、怒江等“三区三州”适用性较差、部分项目无计价标准可用、匹配的人材机调差文件缺失、措施项目及费用与实际存在偏离、施工成本与计价体系费用标准差异较大等问题随着投资规模加大而凸显，完善该区域电力工程计价标准的呼声越来越高，在此背景下，针对云南省高海拔及高落差地区开展措施和费用的研究和应用显得迫在眉睫。 项目研究成果弥补了高海拔及高落差地区部分项目无计价标准可用的问题，进一步完善了电网工程计价体系，形成了规范的高海拔及高落差地区措施和费用标准，有助于合理确定工程造价，为电网建设工程概预算编制、招投标控制价制定、工程结算提供计价依据。在现行电网工程计价体系下，云南省境内电网建设工程执行不同的计价体系，这种计价管理模式下，加大了造价管理工作的难度，不利于造价管理和投资精准管控，影响电网工程建设进度。本项目也是贯彻落实国家《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》的体现，项目研究成果为加快推进“三区三州”脱贫攻坚农网改造升级建设，确保按期实现怒江、迪庆地区农网改造升级目标，助力怒江、迪庆深度贫困地区与全国同步全面实现小康贡献了一份力量。通过研究高落差地区施工平台搭建的技术标准和费用标准，减少了对自然生态环境的破坏,减少了林木砍伐,避免了施工对地表层的破坏,同时避免了地表受施工污染，为云南省“绿水青山”的建设作出了积极贡献。 本项目研究成果有助于提高电力计价体系的适用性，解决“三区三州”长期电网建设计价依据不足、适应性不强的问题，规范相关地区电网建设工程造价工作，积极承担起国家战略的属地责任。本课题形成的《云南省高海拔或高落差地区措施和费用标准》将广泛应用在云南省“三区三州”地区电网建设工程造价管理中，相对精准的计价标准对建设预算精准编制、投资精准管控等起到很好的支撑作用，管理效益显著。项目研究工作受到南方电网公司书面表扬，肯定研究成果在“三区三州”地区电网建设中发挥的作用。项目成果也在2019年全国电力工程造价与定额管理工作会议公开发布。

在电网建设投资中，物资设备材料费占比超过一半，其价格受多种因素影响，变化速度快，控制难度大。以南方电网公司 2012 年结算工程为例，设备材料费结余占总结余三分之一以上。合理制定电网工程物资设备材料价格，使其投资既能得到有效控制，又不结余太多，一直是电网公司物资价格管控难点，本项目有效解决了该难题，取得了集理论、技术、软件和应用于一体的系列成果。 项目提出根据离散程度大小对样本数据智能分类，对离散程度小的样本数据，自动计算价格，且通过验证，证明计算的结果与窗口统计迭代等其他计算电网物资方法相差不大，提出将电网物资价格分解为平稳、周期波动、随机无趋势等价格类型。采用 ISM 模型，提出人工成本和原材料价格为表层直接影响因素，通货膨胀程度、区域经济发展水平、产品生命周期、供需关系、行业垄断程度及招投标方式为浅层影响因素，产业政策和货币政策为深层影响因素。分析变压器、铁塔价格因素重要性等级，发现原材料价格对变压器、铁塔的影响程度最大，供需关系和区域经济发展水平影响次之，其他因素影响程度较小。提出了三种类型的预测模型库，即基于统计分析的设备材料价格预测模型库、基于价格时间序列的设备材料价格预测模型库及基于价格影响因素的设备材料价格预测模型库。提出不同类型电网物资不同预测模型：对变压器、GIS 组合电器，提出多元线性回归、BP 神经网络以及 PSO-SVM 等多因素预测模型；对断路器，提出多元线性回归以及 BP 神经网络等多因素预测模型。 本成果已发表论文 3 篇，其中中文核心期刊 2 篇，开发编制南方电网公司以及广东电网公司电网物资设备材料价格编制的信息化软件平台 1 套。本成果常态化用于南方电网、广东电网工程物资设备材料指导价格编制，已形成网公级指导文件，用于南网范围内所有工程造价文件编制，应用单位包括工程造价管理单位、造价编制单位、造价评审单位，包含可研估算、初设概算、施工图预算等造价文件编制阶段，应用广泛。推广后成效显著，自 2014 年以来，通过价格编制方法模型的不断修编，电网设备费结余水平逐年呈明显递减水平，以广东电网为例，2018 年上半年结余水平（9.29%）仅为 2014 年（19.85%）一半，说明电网物资指导价格越来越贴近市场水平，电网物资价格因素的动态预测方法研究及信息化平台的建设取得了良好的效益。

本项目针对招标采购监督难点，结合市公司实际情况，福州公司审计部针对非招标采购活动的特点与资料完整性情况，创新性地设计了一套数字化审计工作模式。利用Tableau、 Python等数据分析工具，引入数据挖掘算法，从定标台账入手，对近两年来的非招标采购 活动行为进行分析，打造形成非招标采购分析模型。解决了当前招投标监督工作面临的三个难点：一是舞弊手段越来越多样化，防不胜防。二是招标涉及外部单位，其行为动机难以预测，监管难；三是难以抓住舞弊的直接证据，舞弊取证困难。

4月3日，南方电网公司发布2024年第一批信息化项目招标公告，本次共6个标的、34个标包，涉及系统建设类18项、设备采购类6项、专题研究类3项、技术服务类7项，概算金额共计66,799.81万元。