公平性

在21世纪的第三个十年，我们见证了数字技术的迅猛发展与智慧城市理念的日益成熟。这个时代被大数据、人工智能（AI）、云计算和物联网（IoT）等创新技术所定义，它们不仅改变了我们处理信息和沟通的方式，更深刻地重塑了城市的面貌和运作模式。智慧城市，作为这一技术浪潮中的重要组成部分，正在全球范围内迅速发展。智慧城市利用数字化手段来增强城市管理和服务，提升居民生活质量，同时推动经济、社会和环境的可持续发展。数字化转型已成为现代城市发展的核心动力。通过高速的5G网络、先进的数据分析和智能化的管理系统，城市得以更高效地管理资源、应对挑战、提供服务。例如，AI和大数据的应用使得城市能够进行更精准的交通流量管理和环境监测，而数字化平台则极大地便利了市民的日常生活和政府的公共服务。这些技术不仅使城市运行更为智能，也为市民带来了前所未有的便利和体验。同时，智慧城市的建设也意味着对新的治理模式的探索。在这些城市中，数据不仅仅是一种资源，更是连接政府、企业和市民的桥梁。通过云平台和综合性的数据管理系统，智慧城市能够更好地整合和分析各种信息，以此作为决策和管理的基础。这种基于数据驱动的治理模式，不仅提高了城市服务的效率和质量，还为社会治理带来了新的视角和方法。习近平总书记在党的二十大报告中强调，“加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”。构建新型智慧城市不仅是人民对更美好城市生活的向往，也是城市高质量发展的必然追求。为全面展示各地在智慧城市建设方面取得的实践成就，总结出可复制、可推广的建设模式，北京大学政府管理学院及公共治理研究所协同山东省新型智慧城市发展促进会、中关村智慧城市产业技术创新战略联盟、上海智慧城市发展研究院、上海大数据联盟、浙江省智慧城市促进会、浙江省大数据产业技术联盟、浙江省城市大脑产业联盟、安徽省大数据产业协会、江西省信息协会、深圳市智慧城市研究会等单位发起本次新型智慧城市案例征集活动，旨在通过丰富的实践经验交流，让在智慧城市领域努力耕耘的广大建设者、研究者以及研究生们可以更深入地理解如何利用数字技术改善城市治理，提升居民生活质量，并促进经济、社会和环境的可持续发展。此次征集活动受到社会广泛关注。各地政府机关、企事业单位、研究院所积极响应，在不到一个月内共收到来自17个省（市、自治区）的548个案例。秉持实效性、创新性、公平性和合规性的原则，我们先后组织两轮专家评审，从官方网站提交的申报材料中，甄选出了100个典型案例。入选案例、主要聚焦于展现智慧城市在不同领域的创新实践，以及这些创新如何促进城市的高质量发展和管理。这些案例不仅展示了技术的前沿应用，还提供了可复制、可推广的模式，为智慧城市的未来发展提供了宝贵的经验和启示。

电力平均排放因子是用来测算间接碳排放量的重要参数，广泛应用于区域、行业、企业等不同主体的碳核算。由于中国区域级电力平均排放因子差异性较大，采用全国、区域、省级等不同层级排放因子对行业企业间接碳核算将产生较大影响，直接关乎省级“双碳”指标考核、高耗能产品出口碳关税以及国内碳市场履约成本等。以电解铝行业为例，测算分析了电力平均排放因子选择对高耗能行业产品碳核算结果及行业碳履约成本的影响。研究结果表明，电力平均排放因子的选择需要结合核算主体的应用场景因地制宜。从促进企业节能减排以及发展公平性考虑，全国碳排放权交易市场下各行业间接排放核算应统一采用全国电力平均排放因子，区域温室气体清单编制应优先采用省级电网对应的电力平均排放因子。

为发挥风电数据价值并给企业带来额外收益，提出一种基于联盟合作博弈模型的风电数据定价方法。首先，提出一种考虑第三方监管的风电数据交易流程与风电数据定价思路。其次，通过数据交易获取邻近场站数据，使用向量自回归模型提高风电预测精度，从而在电力市场交易中降低不平衡成本，提高风电场整体发电利润，体现所交易数据的整体价值。然后，将数据交易前后产生的超额利润(即使用交易数据后的发电利润增加值)，以联盟合作博弈的方式分配给数据售卖方作为交易数据的定价结果，实现数据价值的定量衡量。最后，考虑风电时空特性通过最大化数据价值确定数据交易对象，实现风电数据的合理定价。算例分析结果表明，所提方法能够提升风电预测精度、增加风场发电利润，并实现风电数据定价的公平性与合理性。

能否“妥善处理电价交叉补贴”是制约新一轮电力市场深化改革的瓶颈问题。通过采集河北省2017年居民用电消费大数据，运用价差法和Dagum基尼系数及其划分标准，从收入再分配角度实证分析了居民电价交叉补贴的公平性问题。结果表明，按用电量规模由低到高分组，居民享受电价交叉补贴在组内呈现出两头大、中间小的U型波动趋势；在组间存在较为明显的两极差异，且随用电量差异增大，组间不公平程度扩大，基尼系数最高达到0.8971。实证研究显示，目前阶梯电价政策由于阶梯数量及分档电量设置不精细，造成了交叉补贴收入再分配效应呈现极度不公。依据公平原则，提出了阶梯数量、分档电量划分的改进措施，以实现精准补贴。

随着分布式资源接入技术和可交易能源市场的快速发展，海量异构多能产消者电热能源共享和源荷强不确定性给联盟能量管理带来极大挑战。基于此，提出一种基于核仁聚类估计和数据驱动分布鲁棒优化的海量异构多能产消者联盟能量管理策略。该方法以联盟及个体在多重不确定性影响下的社会福利最大为目标，建立了考虑电热网络动态差异性的海量产消者能量管理模型，以解决联盟能量管理可扩展性、公平性和隐私性难以兼顾的问题。另外，考虑到核仁计算的复杂度和源荷不确定性的不利影响，分别提出了基于高斯混合聚类的核仁估计方法和基于数据驱动Wasserstein距离的分布鲁棒优化模型，实现了模型求解速度与精度的均衡。算例结果表明，所提方法有效提升了产消者联盟在多重不确定性影响下的社会福利，实现了联盟能量管理可扩展性、公平性和隐私性的均衡，促进了更多的产消者参与本地能源点对点(peer-to-peer, P2P)交易。

国家大力发展职业教育，推行终身职业技能培训，全面支持高等职业院校构建基于工作岗位的人才培养课程体系，培养企业-线真正需要的技术技能型人才。“一带一路”开启“电网特高压”的新机遇，国家电网公司将打造“一带- -路”经济带输电走廊，实现与周边国家的电网互联互通。特高压项目建设需要更多的国际化输电线路设计人才。 架空输电线路设计是一项涉及面广、理论性强、现场实际复杂多样的系统工程，电力员工需要在较短的时间内掌握线路设计的精髓，根据现场实际进行线路设计，提出了输电线路设计培训的需求。原有的线路设计课程主要讲解理论计算，不能实现与真实岗位的零对接、与现场一致的真环境、真任务、真操作。原有的考核系统不够完善，架空线路设计中有大量的力学计算，培训师在课下考核难度大，目前采取比较单一的考试模式，考核的公平性不够精确。培训方式单-，不能充分提高学的积极性、主动性。 本项目紧跟架空输电线路设计的发展与人才培养需求，充分发挥高职院校作为技术技能示范推广基地的作用，研发架空输电线路设计培训教学系统，利用虚拟现实混合仿真等多种技术手段，构建虚拟现实一体化的智能培训系统，研究基于工作岗位的专业技术技能实践培训体系。

计量用电力互感器用于电能量贸易结算，其现场误差校验是国家法定强制检定要求。目前大型水电站、超高压变电站及核电站几乎全部采用GIS结构，因互感器无法与GIS管道分离，需将两者共体升压升流至1.2倍额定电压电流开展误差校验，而GIS管线长达几百米，开展校验时存在两方面难题：1）升压升流困难：电压校验回路达600米，相当于对常规8只独立支柱式500kV电压互感器并联升压，试验容量增加8倍，升压难度成倍增加。同理升流也极其困难。2）试验空间有限：因试验容量大，传统试验设备体积大且数量多而分散，考虑多设备空间绝缘，现场难以摆放。因此，受试验容量、现场空间等多重条件制约，大型水电站GIS互感器现场校验难以进行，甚至无法开展。如糯扎渡等大型水电站，因缺乏试验手段长期未进行互感器误差校验，涉及贸易电量巨大，计量公平性难以保证。 项目组历时9年，针对大型水电站GIS互感器现场校验问题，提出了一体化平台校验方法，围绕调压、升压、升流、准确性保障等核心技术开展了系统研究，攻克了大容量设备的小型化、集成化和准确性保障难题，研制了成套装备，解决工程中计量准确性保障问题，具有重要的工程意义和应用价值。项目成果已在中国电科院、国网计量中心、云南电科院等9家检验机构推广应用，完成了58个厂站468台互感器校验，应用效果好。近三年新增经济效益约1.2亿元，制定国家计量技术法规1项，行标2项，申请专利39项，发表论文18篇，出版专著3本。实现了大型水电站GIS互感器现场校验关键技术突破，创新性强，工程应用好，经济和社会效益显著。经雷清泉院士专家组鉴定认为：项目成果整体达到国际领先水平。

电能贸易的公平性是推动全球能源互联网战略、电力体制改革的基础，高压电能计量系统是维护电力公平贸易和电网安全运行的重要支撑。高压电能计量系统由高压互感器、电能表和二次回路组成，传统技术无法满足电力现货交易模式下高压电能计量系统新要求：频繁停电严重影响供电可靠性，导致超期未检设备占比37%，实际发现的失准设备约1%，每年花费的数百亿检定费有99%的浪费；现场运维设备超20种，单体最大重量达8吨，试验空间有限，平台搭建难，运维效率低；缺少二次回路和电能表实时监测手段，无法准确及时开展异常状况的现场运维。高压电能计量系统的在线评估及高效运维已成为行业公认的世界难题。项目组产学研用联合攻关，取得系列创新成果。项目授权发明专利23项，参与制订国家标准2项、行业标准6项、企业标准2项，软件著作权5项，发表SCI及IEEE论文8篇。经中国电力企业联合会鉴定：整体达到国际领先水平。2017年至2020年，获得电力、计量等一等奖2 项。项目成果首次实现了高压电能计量系统的在线评估和高效运维，填补了该领域国内外技术空白，已在山东等31个省市开展了大规模工程应用，覆盖能源、高铁等领域30余万用户。本项目成果有力支撑了各行各业的可靠和公平用电，引领了电力行业相关领域的技术跨越式发展。

“线上提报考核结果比起传统的线下手工填报，不仅缩短了3天的审批时长，更是精准考核到了责任人；而且通过提级管控，保证了考核结果的准确性和公平性，拉开了收入差距。”国网河北雄安新区供电公司雄州镇南供电所所长说。

5月8日，国家能源局云南监管办公室发布关于开展2024年电力市场秩序突出问题专项监管的通知，其中指出，重点关注2023年以来电网企业、市场运营机构在各类市场交易（电能量市场、辅助服务市场）中行为的合理性、合规性和公平性。