煤电企业

近日，天津发改委印发天津市能源发展“十四五”规划，文件指出：提高煤电企业中长期合同签约比例，鼓励工业用煤企业与上游供煤企业加强战略合作，确保煤炭持续稳定供应。优化本地电源结构，稳定煤电装机规模，着力扩大天然气、可再生能源等清洁能源装机。到2025年，全市煤电装机容量控制在1250万千瓦以内，清洁能源装机超过1300万千瓦。

聚焦于中国煤电发展现状、行业特征及低碳转性要求，并结合现有研究对煤电低碳转型路径可行性的讨论，本研究利用机组级煤电数据明确了转型的时间表和路线图，进行了四种煤电转型路径情景假设，即提前退役、灵活性调整、CCS改造三类单一技术措施情景及组合情景，进而从满足电力需求和碳减排约束两方面验证其合理性。同时，情景假设中将中长期转型路径关键因素与煤电风险量化评估挂钩，为测算中国煤电转型过程中可能面临的资产搁浅风险、贷款违约风险奠定基础。首先，从市场风险的含义出发，研究在原有搁浅资产定义基础上进行了补充，即搁浅资产风险包含煤电机组提前退役导致的预期回报损失，也包含灵活性调整等政策或市场因素导致的预期收益下降。研究发现，在没有电力价格补偿机制的前提下，提前退役、灵活性调整、CCS改造三种单一转型措施路径影响下将使中国煤电搁浅资产累计达到1.53万亿、3.97万亿和3.92万亿元，分类施策的组合情景下搁浅资产规模达到2.90万亿元。现役煤电机组资产是搁浅资产风险的主要部分，全面停止在建和待建煤电机组将使搁浅资产规模大幅减少。在没有电力价格补偿机制的前提下，煤电企业现有资产价值的下降，还将进一步导致煤电企业偿债能力下降，并可能出现地区性信贷违约集中爆发的问题。测算发现，2021年煤电贷款余额高达1.38万亿元，虽然仅占全社会信贷余额的0.8%，但对宁夏、新疆、内蒙古等经济结构中煤电占比较高的省级行政单位，煤电剩余贷款额占地区金融机构贷款余额的比例高达6~9%，成为地区信贷中不可忽视的部分。

燃料成本占煤电企业总成本的70%左右，是发电企业成本控制的核心，煤价对煤电企业经营效益影响最为关键。国内现有的煤炭价格指数多反映产地或交易环节价格趋势，在指数设计规范、数据质量等方面存在不足，基本全部反映卖方和贸易商心理价格；煤电企业缺乏有行业影响力的电煤采购价格指数，市场话语权偏弱甚至丧失，给发电企业燃料采购和成本控制造非常不利的影响。因此，为真实反映电煤市场价格水平及趋势，2017年，应国家发改委领导要求，及各发电集团强烈呼吁，中电联牵头组织国内主要发电集团，组织开展了电煤采购价格指数体系研究及推广应用工作。 本课题在对国内外现行煤炭价格指数进行梳理的基础上，紧密结合电煤采购特点，聚焦管理创新和应用实际，研究形成了中国电煤采购价格指数（CECI）“四个方案”，构建指数“三个体系”，实现了“一个目标”。“四个方案”即形成了CECI沿海指数、采购经理人指数、进口指数、曹妃甸指数四个指数的编制方案。“三个体系”及覆盖国际国内两个市场、反映历史价格和价格预期两种维度、具有周指数和日指数两种表现方式的指数体系，CECI指数编制领导小组、工作小组和专家组、CECI指数编制办公室“三组一办”的指数建设管理体系，电厂数据报送人、集团数据审核人、CECI指数编制办数据编制人三级指数样本采样和审核体系。“一个目标”是CECI研究成果广泛应用、实现管理创新的价值目标。 本课题创建的CECI指数是国内外首个反映电煤发电侧价格的指数，具有很强的代表性，完善了国内煤炭价格指数构成。 本课题聚焦下水煤，以CECI沿海指数为核心，建立了包含采购经理人、进口指数和曹妃甸指数的覆盖国际国内两个市场、反映历史价格和价格预期两种维度、具有周指数和日指数两种表现方式的指数体系。形成的CECI指数体系完备，代表性强，参考意义大。 该课题在研究与应用过程中克服其他指数多包含询盘、报盘等尚未成交的单方报价信息的弊端，坚持基于电力企业真实成交的大数据样本，并在国内首次完全采用交易量数据构建量、价结合的指数计算模型，更科学编制CECI指数，能够更加真实准确反映市场价格整体水平，减少人为干扰操作空间。 该研究成果每周（日）定期发布，已经在政府、行业、企业各层面得到广泛推广应用，经济社会效益显著。CECI指数连续3年被国家发改委纳入年度电煤长协定价体系；神华、中煤等大型煤炭企业将CECI指数作为月度合同价格参考；发电企业也将CECI指数作为内部结算或招标采购的价格依据,以及市场跟踪、燃料管理的重要参考指标。

10月21日，国资委召开专题会议，对加快煤炭资源优化、推动煤电联动、增强煤电保供能力等工作作出部署。国资委党委委员、副主任翁杰明出席会议并讲话。

记者近日从广西电力交易中心获悉，2021年，该中心市场化交易电量达到841.15亿千瓦时，同比增长13.61%，准入市场主体突破1万家。与此同时，该中心发挥交易平台作用，积极应对电力供应紧张，通过调整交易模式、减免用户偏差考核费用1142.6万元等方式缓解市场压力，并通过交易改签、换签疏导煤电企业成本压力约28亿元。

随着“双碳”目标提出，我国能源绿色低碳转型稳步推进，新能源发电占比逐步提升，燃煤发电在电力系统中扮演的角色也正在从主力电源向支撑性和调节性电源转变。但受制于我国自然资源禀赋及新能源发电特性，未来很长一段时间煤电仍将是我国最重要的电力来源。然而，受近年来煤炭价格高企影响，煤电企业出现大面积亏损，生存压力巨大，亟需通过容量保障政策妥善解决煤电行业成本回收问题，保证煤电有效容量的充裕性，对我国电力安全稳定供应、电力系统绿色低碳转型具有重要意义。

根据中电联最新发布的数据显示，在去年为电力保供亏损千亿之后，2023年上半年我国煤电企业尚未整体实现扭亏为盈，大型发电集团煤电亏损面达到50%上下，部分大型发电集团仍处整体亏损状态。

国家能源局发布关于政协第十四届全国委员会第二次会议第02772号（工交邮电类397号）提案的答复摘要，关于完善电力调度机制和市场机制，提升煤电企业积极性，下一步，国家能源局将进一步加快全国统一电力市场体系建设，持续完善有利于发挥煤电企业调节作用的市场机制，健全完善电能量、容量和辅助服务市场。跟踪煤电容量电价机制执行情况，密切监测煤炭、电力市场动态和价格变化，指导派出机构进一步优化考核机制，持续完善用户侧参与的电力辅助服务费用分担共享新机制。

岁末年初，煤电一改往年的颓势，接连传来“两大利好”，一是国家正式出台煤电容量电价政策，从2024年1月1日起执行；二是煤电企业经营情况改观，2021-2023年分别走出了“巨亏”“减亏”“扭亏”三步曲。那么，我们如何正确理解容量电价？容量电价下煤电就能真的“躺平”吗？