管理创新

本项目属于碳减排领域。为贯彻落实党中央、国务院关于推进节能减排、建设生态文明的各项决策部署，以实际行动践行“五大发展理念”，中国华电集团有限公司（以下简称“中国华电”）率先在央企总部成立“碳排放管理处”，逐步建立了“以专项规划为指引，以“四个体系”（数据管理体系、交易支撑体系、技术支撑体系及能力建设体系）建设为抓手，以低成本减排和服务绿色低碳转型为目标”的工作思路， 项目的创新研究成果对大型发电集团具有重要借鉴意义和推广价值，有力推动了行业进步。应国资委要求以书面形式分享“目标分解方法学”，元素碳全覆盖为生态环境部制定相关政策提供数据支撑，白皮书助力生态环境部分享“中国经验”“中国智慧”，在线检测实验平台为行业标准起草提供理论保障。2016-2018 年中国华电已累计减排二氧化碳3 亿吨，超出“十二五”碳减排总量，取得显著社会效益及间接经济效益。

2015 年 3 月中央巡视南方电网，广东电网有限责任公司电力科学研究院（以下简称“电科院”）有 1 人被立案；巡视结束后，我们全力整改问题并严肃追责，先后给予党政纪处分 17 人，诫勉谈话 35 人，提醒谈话 79 人，批评教育 13 人，挽回经济损失 1966 万元。剖析问题，发现内部监控和内部管控出现监管脱节，“两个责任”落实不到位是主因。该管理创新构建了“两个责任”互为落实促进、互为精益促进、互为循环提升的大监督格局，持续深化从“三横五纵”监督到“纵横”监督，再到“纵横”监督网格化的管理进阶 。在体制理念上：高度体现党管企业和从严治党理念，党委成立监督管理委员会，明确党委主体责任和第一责任人、纪委监督责任和第一责任人，明晰从党委委员到各层级各岗位的“一岗双责”和“两个责任”，狠抓“纵向”履职到位和“横向”监督协同，持续完善内部监控和内部管控的精益化互动，突出细化落实“两个责任”到人。在机制运作上：从解决存量问题开始，强化横向协同，形成了“两面、三层、五条业务线”的“三横五纵”监督机制。“遏增量”促发展阶段，强化主体责任“纵向”落实优先，抓紧监督责任落实，形成“两个责任”落实“两促进、一提升”良性循环，完成从“三横五纵”到“纵横”监督转变，从根本上实现问题断流治本。新时代、新思想、新作为召唤下，持续提升监督工作质量，进一步细化“纵横”监督网络，网格化管理落实责任到人，完善并制度化确立“纵横”监督网格化管理模式。在方式方法上：抓好运用监督执纪“四种形态”、常态开展公务回避、严格纪律审查和惩处机制、落实“容错纠错”机制、持续深化以案治本、健全多维激励机制的“六个工作着力点”。在工作模式上：持续开展主体责任落实情况季度滚动回查和回查监督，持续强化业务部门自我监督以及纪检监察部门专责监督，补齐监督短板，强化监督协同。在行动设计上：采用“1+3+5+X+N”监督架构：“1”即党委领导下的监督管理委员会。“3”即履职监督、管理监督、执纪再监督三个横向监督管理层。“5”即五条业务线监督小组。“X”即突出重点领域、重点岗位的监督。“N”即实行“定级、定格、定人、定责”的分线分片负责和分级分格负责相结合的网格化监管模式。 该管理创新运转高效，有效防范化解重要业务领域风险，较好完善竞争性业务内部监管的分权制衡和互为促进，为竞争性业务拓展提供源泉和动力，吸引了多家单位和同行前来交流学习，显现了良好的可复制性和可推广性。

随着电力业务不断向数字化、智能化转型，数据交互场景越来越多，电力信息系统也面临更多网络安全方面的挑战。国家电网有限公司各单位强化技术、管理创新，推进全场景网络安全防护体系建设，在北京冬奥会、冬残奥会和全国两会电力保障期间确保了电力信息系统安全稳定运行。本报特分享相关单位经验做法。

本书采用从宏观到微观的框架，将理论与实践相结合，并辅以实例进行详细阐述。 首先，从电网企业绩效管理的发展概述入手，通过对比全国与江苏省的农电台区管理发展历程、趋势和理念，进行宏观分析。 其次，书中深入探讨了供电台区管理的现状，重点介绍了常用的台区管理方法以及江苏省在台区管理方面的尝试与取得的成效。 然后，进一步详尽介绍了“三量三价”方法的实施过程，阐释了“三量三价”的具体内涵以及台区管理权的竞拍机制，并通过沈高供电所“三量三价”台区管理招拍活动方案的展示，呈现了实践案例。 在此基础上，又对“三量三价”方法进行了理论探讨，从管理学、经济学及心理学等多个角度分析了供电台区管理创新的理论基础。 最后则聚焦于“三量三价”方法的推广，指出了推广的路径与成效，并提出了实施建议，从而揭示了推广该方法的重要意义。 全书条理清晰，逻辑严谨，为读者提供了一套完整的供电台区管理创新与实践的理论和实践体系，能够有效提升供电台区的管理运行效率。

国网浙江省电力有限公司台州供电公司（以下简称“台州公司”）紧紧围绕建设智慧班组这一目标，以推进企业数字化转型、激发基层班组活力、促进班组管理提升为着眼点，深入应用“大云物移智”等现代信息技术，深化各类班组业务协同运行，开展智慧班组管理创新实践。主要采取了以下创新做法：一是坚持顶层设计、总体谋划。确定智慧班组管理体系工作目标与实施原则，明确智慧班组建设管理的重点领域，着力推动运检业务、物资供应、供电服务等领域“智慧转型”。二是搭建班组智慧管理创新互动共享平台。利用现代信息技术，建立微信群、智慧专家“钉当”等沟通交流渠道。搭建班组创新创效平台，加强互联网、数字化等新技术在班组应用落地。三是依托数字智能控制手段推动班组运检智慧转型。坚持数字驱动，运用AI人工智能、“机器人+视频”巡视、推行数字化工作票等方式，多措并举推动班组运检业务智慧转型。四是利用现代智慧供应链，推动班组物资供应智慧转型。着眼打造数字物流保障物资供应，建立项目物资供应管控平台，打造空中云仓、专业仓和仓储机器人，建设智慧、高效的物资供应链。五是运用数字技术赋能，推动班组供电服务智慧转型。运用数字技术开展线上线下全渠道运营、实施“智慧电管家”、移动终端勘察作业，提高业务办理智慧化，提升一线班组服务品质。六是拓展班组员工培养渠道，打通职业发展通道。积极推动班组员工技能培养，提升专业素质、打通职业通道，更好激发班组员工积极性、主动性、创造性。七是建立班组智慧管理评价机制，实现闭环管控与持续改善。从激励评价、闭环改进、评价结果应用等方面统筹发力，推动智慧班组管理落地落实。 通过实施上述举措，取得了显著成效：一是促进了企业数字化转型，服务支撑能力显著增强。故障报修到达现场及时率达99.66%，城网供电可靠率提升至99.9735%，农网供电可靠率指标提升至99.9591%，停电户数比2018年压降55.87%，投诉业务量同比下降38.77%，客户满意率提高到99.77%。二是取得了显著的经济效益。大力推广线上APP渠道，大幅降低了纸质资料使用量，节约成本近3200万元；推动物资与抢修业务深度融合，挽回经济损失近3000万元，在全省推广运营后，产生的经济效益可达3.64亿元。三是提高了班组智慧管理水平，工作效率显著提升。截止2020年12月，在物资优化配置方面，物资领用平均时间从28.66分钟缩短至3.23分钟，定期盘库平均时间从535.83分钟缩短至65.01分钟；“空中云仓”相较传统物资仓储作业效率提升4-6倍，故障平均修复时长缩短42.05%。

国网公司统筹推进精准投资管理体系研究、试点、应用工作，研究制订了《国家电网公司投资管理规定》等投资管理制度，验证了投入产出分析等投资决策关键技术，明确了分析要求，利用软件工具，开展测算，分析结论报公司党组审议后指导电网投资安排，有力支撑了投资决策工作；研究提出了精准投资信息化管理平台方案，在湖南、浙江等省公司开展关键环节试点，取得了良好的效果。 本项目创新性的提出并应用实施了完整、系统的精准投资管理体系，取得了良好的管理效益和经济效益，对提高电网投资管理水平起到了重要作用，具有进一步推广应用的价值。项目通过了中国电力企业联合会、中国电机工程学会鉴定，认为在投资管理流程、管控技术和诊断指标和评价方法方面达到国际领先水平，授权发明专利 2 项，申请软著 1 项，发表论文 8 篇，制定规定 3 部、标准 3 项。

六氟化硫（SF6）气体是高压电气设备中性能最优且暂不可替代的绝缘灭弧介质，但也是目前温室效应最强的工业气体（其温室效应系数是CO2的23900倍），是《京都议定书》禁止排放的六种气体之一。我国电力行业SF6气体用量占SF6气体产量的80%，面临巨大的环保压力，如何实现SF6高效循环利用成为行业重大课题。 为控制和减少电网企业六氟化硫气体的排放，国家电网有限公司从2006年起，按照“科技先行、试点应用、统一标准、全面推广”的管理思路，组织开展了六氟化硫回收处理循环再利用的管理创新。该项目历时10余年，分为五个阶段：一是组织科研攻关，开展六氟化硫气体现场回收、回充和净化处理等技术的研发，开发出具有自主知识产权的净化处理成套装置。二是开展试点应用，组织8家单位开展试点应用，积累项目建设和运行管理经验，提出了“分散回收、集中处理、统一检测、循环利用”的工作模式。三是推动成果转化，促成国网安徽电力与平高集团有限公司开展成果转让和技术合作，实现了产品规模化生产。四是统一建设方案，实现全面推广应用，明确了省级六氟化硫处理中心建设的总体思路、建设目标、组织分工、进度安排和工作要求，统一建设方案、设备采购和竣工验收。五是实施精细化管理，建立运转高效的工作机制，健全相关技术标准和管理制度，构建科学规范的检测体系，开发信息化管理平台。 项目研制了SF6气体快速回收/净化/回充全套装备，建立了SF6气体循环再利用体系，提出了SF6处理工作的管理模式，实现了SF6全寿命周期管理和近零排放；应用该成果成功在联合国注册清洁发展机制（CDM）项目，成为世界首个电网领域的SF6减排CDM项目。截至2019年底，公司系统26个省公司（除西藏外）全部建成六氟化硫气体回收处理中心，累计回收六氟化硫气体631.9吨，相当于减排二氧化碳1510.2万吨；在公司系统率先实现科研成果转化，累计实现工业产值4.5亿元、利润7400万元。 项目形成了一系列国家、行业标准9项，授权发明专利13项、实用新型专利49项，发表论文20多篇。由院士组成的鉴定委员会对项目成果进行鉴定，结论为：该项目循环再利用技术等方面达到国际领先水平。 该项目成果环境效益、社会效益和经济效益十分显著，具有较强的创新性、前瞻性、科学性及示范性。项目成果有效促进了绿色可靠电力和经济社会低碳发展，推动了电力行业的科技进步，对实现温室气体减排、提高国有资产利用效益、保障人民身体健康和电网安全供电均具有重要作用，为我国落实《巴黎气候协定》应对气候变化做出积极贡献。

泛在电力物联网（SG-eloT）是建设世界一流能源互联网企业的重要物质基础，是新时代国家电网信息化发展的新战略，是与坚强智能电网协同并进、相辅相成、融合发展，具有智慧化、多元化、生态化特征的公司 “第二张侧”，是多方参与、合作共赢、开放共享的产业生态，是“三型”现代企业的核心支挥体系，是新时代国家电网信息化发晨的新战路，支撑管理创新、业务创新、业态创新和新的更高水平的价值创造。泛在电力物联网与坚强智能电网不可分割、深度融合，推动公司从电网金业向“三型”能源互联网企业转型。 从发展趋势看，物联侧成为斯的生产消贾模式，所产生的海量数据已成为新的生产资料，井带动社会资源广泛参与，日益成为价值再造的核心要素与经济发展的新动能。从技术角度看，物联网应用存在三种形态，一是数据单向采集，二是“采集+集中控制”，三是“采集+编中控制+区域自治”：从业务和生态角度看，逐步从“垂直封闭”模式向“水平开放”模式转变，包括以资源共享为特征的一次水平化和以能力开放为特征的二次水平化。部分国内外工业企业陆续启动物联网或工业互联网建设，信息通信领先企业也从不同角度提出物联网相关解决方案，推动“大云物移智”等信通新技术与传统产业广泛深度融合。

为实现“两精两优、国际一流”的发展战略，南方电网公司提出了“185611”战略发展目标，将客户平均停电时间提升到了新的高度。随着电网投资规模不断扩大、停电需求持续攀升，停电窗口也愈发紧张，综合停电管理作为停电时间的关键影响因素，其管理成效直接关系到经济效益、电网安全及客户满意度。停电次数的增加会带来加倍的电网安全风险，降低企业电费收入，影响公司社会形象。广东电网系统运行部下辖 19 个供电局，负责全国规模最大、负荷最高省级电网的综合停电管理。在南网导入精益理念的第一时间，系统部积极响应，主动作为，组建了由公司领导亲自挂帅、跨部门横向协同、省地纵向联动的项目团队，运用 DMAIC 精益方法实施综合停电管理优化，力求解决困扰电网发展和社会用电的难题。项目团队从综合停电的指标现状出发，通过对标找到了 4 个同国内一流差距较大的指标，制定了科学、详细的实施路径，根据指标优先级，2017 年我们选取了主网重复停电率与配网延时送电率作为改善目标，配网延时送电率分别选取三个供电局梯队中延时送电最多的东莞局、梅州局、云浮局作为试点，为后续全网推广奠定基础。历经 176 天的探索和实践，团队成员从指标涉及的业务流程入手，收集了 642 个数据样本，通过柏拉图聚焦了 7 个表象问题，运用头脑风暴、逻辑树、5why 法、潜在失效模式效果分析等近 30 个精益工具识别出 78 个潜在影响因子，采取了改善措施并验证成效，通过文档化、制度化、系统化的形式进行成果固化，并采用控制计划、SPC 图对影响因子进行持续监控。项目实施后，主网重复停电率由 18.9%降低到 11.05%，预计减少重复停电 125 项，东莞局、梅州局、云浮局延时送电率均有大幅下降。

湖北电力以战略为指导，构建“专业监督不缩手、纪检监督不放手”的“大监督”格局。以突破基层供电所管理瓶颈为切入点，以“源头管控、防微杜渐、放管结合”为原则，以“三化”为路径，以“三升级”为目标，以“五个一”为载体破解“五难”困境，构建基层供电所360°监督体系。一是以“三化三升级”为指引，开展顶层设计。梳理问题风险，锁定基层供电所“五难”困境。优化组织保障，形成有效监督合力，确立“三升级”目标，明晰“三化”实施路径，科学设计“自上而下、由内而外”的立体监督架构。二是以“五个一”破解“五难”，推进精准化防控。通过“建一个风险库、绘一组运行图、织一张监督网、立一批制度流程、创一套管理机制”，破解基层供电所的“定位难、执行难、监督难、开支难、落地难”困境，推进廉洁风险精准化防控。三是以“多规合一”为基础，开展差异化实践。针对乡镇、园区、城区三类供电所因管理模式、业务性质、服务对象等不同而导致廉洁风险点的不同，开展差异化实践，确保项目的实效性、精准性。四是以“三阶段论”为支撑，螺旋迭代形成长效化机制。以“先僵化、再固化、后优化”为思路，通过标杆学习、夯实管理平台、应用进化工具进行迭代升级，形成持续优化提升的良性循环。项目所应用的创新管理方法，目前已在系统内进行推广实践，范围涉及湖北电力所辖市县公司等。项目荣获国家电网有限公司2020年度管理创新成果一等奖，成果经验在多家媒体刊载，受邀在国网系统进行经验分享、到地方纪委监委进行交流。