价值贡献

为起到全球示范作用，展示开放数据在全球范围内的创新实践和价值贡献，为各国数据开放交流与合作提供平台,激发和推动全球数据开放工作不断向前发展，上海社会科学院信息研究所联合国家信息中心大数据发展部及相关单位共同发起“全球开放数据价值贡献优秀案例”收集活动。活动旨在收集、挖掘和推荐全球开放数据价值释放的优秀案例。案例涵盖政府、企业、社会组织等多类主体，反映开放数据在促进公共服务创新、推动社会经济发展、提高政府治理效能等方面的价值贡献。报告通过梳理和分析全球开放数据价值贡献优秀案例,探索开放数据价值创造的模式、路径和机制，为我国利用开放数据促进经济发展、提升国家治理水平和公共服务能力提供经验参考。

为应对经济新常态下用电市场增速趋缓，电力市场改革等外部经营环境变化，以及企业内部经营主体价值意识薄弱、经营活力不足等问题和矛盾，全面支撑公司“一六八”新时代战略体系，国网陕西电力将市场交易机制引入企业内部，在电网企业创新构建并实施内部市场化管理，推动企业精益化管理和高效化运营。 一是建立交易架构。沿“业务链”将各层级单位、部门、直至最基层供电所等运行单元，全部转化为独立的交易主体 894 家，模拟市场独立运行；沿“价值链”分解交易主体业务职责，将售电、发电、输电、规划、建设、运维等 590 项业务活动转化为能够交易的产品和服务，作为交易对象。 二是量化价值贡献。参照市场定价规律和市场价格可得性分类别核定交易价格，并从业务量、收入与成本、内部利润等多角度分析，逐业务、逐类别、逐单位确定价值量化及价值贡献计算方法。 三是加强市场协同。通过调整预算编制模式、经营评价方式、结算和报告机制，引导资源配置，落实经营责任，保障内部市场化管理顺利运行。 四是优化考核方式。建立“效益为先”的分配机制，加大价值贡献和薪酬挂钩力度，将价值贡献与各单位工资总额和企业负责人薪酬“双挂钩”，强化差异化考核，发挥工资分配的杠杆作用，推动内部市场化管理取得实效。 五是完善配套措施。制定制度标准，开发信息系统，开展宣贯培训等，丰富内部市场化管理手段和措施，为内部市场的高效运转发挥重要支撑作用。 通过开展内部市场化管理实践，公司价值创造能力持续提升。经营效益和效率的提升极大提升国网陕西电力投资能力，通过将薪酬与价值贡献挂钩，各级单位、部门和全体员工的市场意识、价值意识和服务意识被全面激发，为其他电网企业和大型国企在提高经济效益、发挥社会效益方面提供了可推广、可借鉴的有益经验，填补了电网企业内部市场化管理的实践空白。

健全激励约束机制是国家电网公司积极落实“三项制度”改革要求的一项重要举措，其核心是主动适应市场化竞争环境，建立与现代企业管理相适应、水平适度、结构合理、具有较强竞争力的激励约束机制。公司基于激励理论、强化理论和需求理论等管理理论，健全完善了激励约束机制体系，达到了强化员工行为导向的目的。强化“两个导向”，健全“四个体系”，完善“十一项管理支撑机制”。通过绩效管理体系将公司战略目标落实至各级组织和员工，发挥目标引领和考核激励作用，加强对组织和员工行为的引导；同时以绩效考核结果为依据，通过薪酬分配体系对组织和个人进行经济性激励约束，对其工作行为进行强化；通过职业发展通道体系和员工奖惩体系对员工进行非经济性激励约束，对其发展行为和价值判断进行强化，从而充分发挥激励约束作用，全面激发员工潜能，提升员工工作积极性和主动性，实现公司、组织、个人的协调发展，支撑公司战略目标实现。 健全激励约束机制建立了以企业负责人“关键业绩制”、管理机关“目标任务制”、一线员工“工作积分制”为核心的差异化绩效管理体系，建立了以价值贡献和效益效率为导向的薪酬分配体系，建立了以员工成长和公司发展为一体的职业生涯发展体系，建立了依法合规、公平公正的员工奖惩体系，为实现“干部能上能下、人员能进能出、收入能增能减”奠定了坚实的管理基础。 该项目成果对促进国家电网公司激励约束作用进一步发挥，调动各级组织和员工的积极性，有力支持公司“两个一流”创建，具有较强的实践指导意义。 该项目成果已在国家电网公司系统全面应用，可在其他央企进行推广。

随着电力改革向纵深推进，陕西公司也面临电力体制改革、国企改革以及企业转型发展的一系列问题，倒逼公司优化电网经营策略，结合改革新形势不断做出适应性调整，而创新对于企业发展、战略转型具有重要作用。 陕西公司从2017年起，在整合创新资源的基础上，重构创新工作体系，全力补足短板，开创创新工作新局面。陕西公司立足于电网企业实际，坚持融合、协同、共享的创新发展理念，应用资源协同与整理理论，搭建一体化创新创效平台和成果孵化转化平台，对各类创新资源进行统筹管理和集约管理，形成“全员、全要素、全价值”的三全创新生态，为营造“创新资源集聚、服务体系完善、产出效应突出、示范作用显著”的创新生态提供坚实的保障。以全员创新夯实创新基础，实施“物质+精神”并重的多元激励，实施，充分调动各级人员开展创新的主动性和创造性，营造全员参与的创新氛围；以全要素创新提升创新质效，创新采用项目集群管理模式，对创新项目进行统一规划，集中管控，分类指导和滚动提升，促进创新资源有效流转和传递，解决项目“点多、线长、面广”的问题，助力创新工作高质量开展；促进成果在更广的范围、更深的层次进行应用，通过市场化转化和内部转化两种形式，以全价值创新释放创新红利，运用市场化机制推动成果不断转化、持续深化，实现创新成果的全价值共享。 本项目成果实施以来，在陕西公司内部建立了统一的创新创效管理体系，通过构建“三全”创新生态，为企业员工创新发展提供了多元正向激励政策，搭建了岗位建功、价值贡献的舞台，全员创新能力显著提升，通过实施创新创效“三全”管理，实现企业内外创新资源的优化配置，推动创新理念、创新思路、创新方法在各类创新项目中的协同转化，在科技创新、管理创新、技艺革新方面取得一系列突出成果，在推进创新创效、改善企业经营绩效方面发挥了重要作用。率先试点建立国有企业创新成果市场化转化平台，充分的发挥公司龙头企业作用，形成了带动效应突出的产业生态服务圈，推动双创工作不断发展、迈向新的高度。

陕西电力内部市场化管理体系构建，坚持以经营电网理念为指引，坚持市场经济原理与电网企业经营实际相结合，在公司内部按市场原则设计交易主体，按市场机制细分交易要素，按市场规律核定价格标准，按市场规则确认价值贡献，按市场运行要求调整预算管理按市场方式开展绩效考核，充分发挥市场对供求、价格、竞争等调节机制，形成以价值和市场为核心的“1331"内部市场化管理体系，全面激发了各级员工增利创效主动性和企业精益高效运营驱动力，促进各交易主体主动优化资源配置、改善经营活动、积极参与竞争、提高投入产出。 “1331”内部市场化管理体系包括：“搭建1个市场”--搭建一个包含省、市、县三级的内部市场，对经营管理进行业务流程再造，变行政管理关系为买卖交易、有偿服务的契约关系；“实施3个联动”--实施内部市场交易要素、市场运行管理、绩效评价考核三联动；“强化3大支撑”--建立标准制度、信息系统、理念和专业培训三大基础支撑：“建成1个机制“--建成一套将市场经济理论与经营电网实践有机融合的内部市场运行机制，形成了内部市场的全范围覆盖、全要素分解、全价值量化、全过程考核的管理闭环。通过内部市场化管理取得4项突破：在国网公司系统首家构建了涵盖全业务价值链的内部市场化管理体系，创建了内部价格体系，创新了多层级内部市场管控模式，实现了价值业务目标双驱动和绩效考核双挂钩。