决策管理

安全生产是经济社会发展的重要基础和保障。《中共中央关于全面深化改革若千重大间题的决定》强调要“深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，退制重特大安全事故”。根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》文件精神，要求企业要定期开展风险评估和危害辨识，建立健全分级管控制度的“双控”体系建设的相关要求。习总书记进一步强调，要牢固树立发展决不能以性安全为代价的红线意识，以防范和遇制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展。 目前电力企业，特别是流域梯级电站群安全生产形势依然严峻。大渡河流域地形地质条件复杂、区域地震烈度高、地质灾害频发，梯级电站群坝高库大、装机规模大，运行安全涉及国计民生，对流域梯级电站群安全风险管控提出了更高的要求。为此，2014年大渡河公司提出了“智慧企业”的建设目标，站在企业整体的角度，强化物联网建设、深化大数据挖掘、推进管理变革创新，将先进信息技术、工业技术和管理技术深度融合，围绕实现企业全要素数字化感知、网络化传输、大数据处理和智能化应用，并最终使企业呈现出“风险识别自动化、决策管理智能化、纠偏+升级自主化”的柔性组织形态和新型管理模式。 流域梯级电站群运行安全风险分级管控平台的建成，实现了安全风险智能感知和识别、风险分级管控和预警，对子提升梯级电站群的科学化管理水平具有重要意义，对完善安全生产管理体制和安全预防控制体系、大力推动国内外流域梯级电站群的安全生产管理及风险防控具有重要理论价值，在类似行业的安全生产管理中具推广应用价值。

随着电力体制改革的不断深化，全国各区域电力市场化比例持续大幅提高，市场电量逐步成为影响发电企业经营效益的关键。同时，受去产能和煤炭产业整合影响，电煤价格普遍上涨，火电企业经营形势十分严峻。在此种不利形势下，发电企业开展直面用户的市场营销工作，面临制度不完善、营销人才和团队缺乏、营销经验不足等一系列问题。2016 年 5 月，华电集团为进一步外拓市场，提升效益水平，增强核心竞争力，在电力行业内部率先引入了“精益管理”理念，贵州乌江水电开发有限责任公司承担了“市场营销精益管理”的专项试点和推广应用工作。 2016 年下半年以来，乌江公司面对电煤价格快速上涨，火电企业普遍亏损的不利形势，通过对内强化精细管控，完善组织机构，新建了“集体决策、分级授权”的科学高效的决策管理体系（主要创新点一），并同步修编、新编了一系列营销管理制度，为营销管理工作提供了可靠的体系保障和制度保障，实现“横到边、纵到底”的全覆盖管理。对外推行精益化营销，在发电企业内部新建了直购电客户的管理和服务体系，对主要的目标用户进行细分和画像（主要创新点二），创新性地开展“一户一策”精准的营销方式，在运营优化方面进行统一组织协调市场电量的优化匹配和开停机顺序的合理安排，将市场营销与实际生产发电有效衔接，着力提高区域公司市场电量份额和综合管理水平。 经过专项试点阶段推广和 2017 年市场工作实践，电力市场营销工作成效显著。2016-2017 年区域公司火电平均利用小时超过区域平均 310 小时，283 小时；市场交易签约量分别超出交易装机占比 5.5%和 2.02%，完成电量超出交易装机占比 1.9%、1.3%，电价降幅为全省各大发电集团最低。合计增加发电销售收入近 8.3 亿元，新增利润 3.27 亿元。同时协调将大龙电厂 2016 年超出安全边界8.57 亿市场电量转移至内部边际贡献较高的大方、桐梓，有效保障了发电收益 2.4 亿元不外流，增加边际收益 1600 万元。

随着所和公司规模的不断扩大，涉及的经营范围在扩大,员工数量、产品种类、服务项目以及客户也在不断增多，所和公司的信息资源越加繁杂，一套高效、安全、实用性强且覆盖全面的资源管理系统显得尤为重要。核电科研与生产业务一体化平台（Nuclear power research and production Business Integration System，以下简称 BIS）就是以核电科研院所“科研+生产”管理模式为出发点，坚持科研生产与管理业务全面融合为目标，以满足 105 所自身管理需要为目的设计开发的可配置、灵活性的标准化平台。BIS 平台整体架构设计结合了现代企业管理和科研院所管理理念，借鉴 105 所在核电企业建设 N1-EAM（企业资产管理）、N1-ERP（企业资源计划）和 N1-ECM（企业内容管理）等信息系统建设中的经验，以“一次输入，相互勾稽”为原则，以“模块化，高可配置性，易维护性”为核心技术要求，以科研和生产项目管理为主线，在科研院所内部协同整合人、财、物和信息流，推动企业项目管理、组织管理、资源管理、控制管理、绩效管理、决策管理的系统化建设。 BIS 平台分为 IT 支撑层、主数据平台层、一体化核心业务层和运营管控层四个层面，平台全面支持分布式及集群部署方式，以各业务主数据为基础支撑，通过一体化业务的管理与协同，实现科研和生产全方位管理落地，并通过运营管控层为企业提供战略规划和决策指导。主要包含七大管理模块：1)项目管理；2)经营管理；3)采购管理；4)设备库存管理；5)人力资源管理；6)质量安全管理；7)财务管理。平台具有协同性、自主性、配置灵活、易用性、高安全性这几个特点。 BIS 平台目前已在核动力运行研究所得到应用，平台规范并提高了核动力运行研究所的人财物一体化综合管理能力，通过内部需要与外部相关主体有序耦合，将各部门的信息统一归集，实现了经营、项目、采购、人力资源、设备库存、财务管理一体化建设的重要管理实践，合理调配人财物各项资源，最大限度地保障了核动力运行研究所科研和生产工作的顺利进行，大幅提高了员工的工作效率，满足了日益多元化的市场竞争需要。其实施效果主要表现在：（1）组织设计集约优化，显著提升了综合绩效；（2）成功构建多项目管控体系，保障科研生产运营；(3)信息化和运营管理深度融合，大幅提升了市场竞争力；(4)构建了科研生产一体化运营决策的“智慧大脑 作为具有完全知识产权的软件系统，其在国内核电行业占有领先的科研生产一体化管理的优势以及技术先进的优势。

河南电力以提升电网发展能力、促进投资决策科学化为目标，以精益投资为导向，按照“差异化”与“适配理论”管理理念，构建涵盖“市场研判、需求评估、融资管理、项目管控、投资评价”链式闭环的省级电网投资决策管理体系。健全企业管理组织机构、决策流程和内外部协同机制，强化省、市、县三级管理体制的相互支撑作用，为科学决策奠定基础；建立研究合作机制，准确把握经济发展和电力供需转型方向，精准研判电力负荷需求；开展差异化电网发展需求评估，确保电网发展与经济发展适配，合理确定投资规模；强化投融资全过程管理，防控投资风险，提供投资资金保障；实施规划-储备-计划“三库联动”链式管理，规范项目全过程管控，确保投资落地；建立投资效益评价机制，闭环指导投资决策。依托贯穿各环节的指标化分析和投资决策全流程的闭环管控，实现投资决策由传统粗放型管理向精益管理的转变，主动适应电力发展新形势，进而提高决策的科学性，合理把握电网投资方向，提升投资整体效能，提高电网优化配置资源的能力。

五、成果简介 现代能源体系下电网公司投资效益边界问题研究项目针对我国能源转型发展趋势下电力系统安全低碳、清洁高效的发展方向和电力体制改革环境下对保障投资效益和提高全社会资源配置能力的总体要求，研究适应新形势下的电网工程、新能源工程以及综合能源等类型项目的投资效益边界问题，提出基于决策需求的区域电网，综合能源投资边界界定，研究成效-效益经济测算方法，建立考虑项目经济性、社会效益和企业效益等多因素的综合效益评价体系，开发响应的计算软件，系统性的解决电网公司投资效益边界问题，为建设现代能源体系的电网项目提供科学决策方法和依据。 项目创新性的提出了符合现代能源体系发展、统筹考虑各类型项目效益的电网公司投资效益边界，一方面注重管制业务的“质量、效益”，将有限的投资分配到最需要的地方，开展区域电网投资效益分析，有助于优化输、配电项目的投资结构，提高资金的使用效率；另一方面，在考虑各类因素不确定性的概率分布特征基础上，建立了基于决策需求综合能源投资效益及计算方法，满足新能源工程、综合能源项目投资决策需要。项目完善了关于企业发展效益和风险管控效益的指标体系，能够更全面的反映新形势下投资项目决策评价重点方向。 项目成果聚焦能源转型发展和电力体制改革环境下的电网投资、新能源电站建设和综合能源等新业态项目投资问题，符合能源电力发展方向，项目领域覆盖广，成果需求范围大，不仅能够在电网企业内进行推广，同样适用于各类能源企业进行投资决策，同时能够为政府和行业管理部门提供项目规划、管理评价的依据，目前项目成果已在部分地区的电网建设和政府评审工作中得到应用，未来推广前景广阔。 通过应用本项目成果，能够有效保证各类电力系统建设项目产生良好的经济效益和社会环境效益，本项目一方面避免过度投资或投资不足，使电力企业利益、地区利益和社会利益实现有机结合与平衡，另一方面推动了大量电力新兴产业的发展，符合我国创新发展方面，鼓励上下游产业链技术进步和销售额及利润增加，同时通过大量符合电改方向的建设项目的投产，释放了改革红利，从而产生客观的间接经济效益。此外项目结合电网公司运营体系和电力新兴产业项目运行周期长、市场变化环境下收益不确定性高等特点，针对管制性业务和竞争性业务，提出了投资决策管理机制，完善了电网公司聚焦管制性业务和竞争性业务发展的投资决策体系。

自2013年广东开展电力市场化改革试点工作以来，金湾公司就积极参与市场竞争。其中月度集中竞争（以下简称“竞价”）是广东电力市场交易的重要组成部分，能够以优势价格竞得更多的电量份额，对于企业的经营发展有着非常重要的意义。经过长期不懈的探索和实践，金湾公司现已形成了一套行之有效的竞价管理新模式，并取得了良好的市场业绩。2016年，金湾公司累计竞得电量3.5亿千瓦时，平均成交价格-72厘/千瓦时，中标率95.07%，在集团内名列前茅。

中国华电集团有限公司办公室在公司党组的领导下，认真贯彻落实习近平总书记关于“两个一以贯之”的重要指示要求，积极探索在决策环节把加强党的领导和完善公司治理统一起来的有效手段，用现代信息技术赋能决策管理，开发建设了“三重一大”决策运行管理系统。该系统按照制度流程化、流程表单化、表单信息化的思路，以集团公司OA系统为平台，将决策主体的议事规则、权限清单、决策流程及相关表单嵌入信息化系统，实现“三重一大”决策事项（含非“三重一大”的重要事项）全流程网上流转、全过程在线监督，具备召开无纸化会议功能，并与国资委“三重一大”决策和运行监管系统、集团公司数字档案馆和商密系统对接，打造一个安全可靠、高度集成、实用快捷、管理闭环的信息化平台，确保“三重一大”制度规范高效执行。该系统于2019年初启动开发建设，2019年9月开始逐级部署推广，目前已在集团公司总部使用两年，实现了47家直属单位应用全覆盖。经过近3年的建设运行实践，促进了各治理主体权责界面的厘清、决策流程的优化和运转效率的提升，推进了党的领导融入公司治理的规范化、程序化、信息化，切实把党的领导与公司治理统一起来,并实现了中央加强对“一把手”和领导班子监督的有关要求。系统投运后，大幅减少工作量、提高了效率、降低了成本。