安全文化

国家电力投资集团有限公司（以下简称国家电投）是党的十八大以来我国核能和电力企业改革重组的第一家大型国有企业。经过近三年努力，平稳顺利完成了产业融合、管理融合、发展融合、文化融合，实现了1+1>2的改革重组效果。在国资委对第一批重组中央企业专项评价中，被评为优秀等次。三年来，国家电投已经蜕变，背后一个至关重要的因素，就是有强大的文化做指引和后盾。 2015年7月15日，肩负党中央厚望的国家电投正式挂牌成立。揭牌之际，“绿动未来”企业标识隆重发布，国家电投党组以这一方式将企业文化提升到一个新的高度。2015年11月，“和文化”理念体系正式发布。及时成立企业文化建设领导小组，迅速制定企业文化建设“三年规划”、“十三五”规划、企业文化建设管理办法，通过顶层设计和统筹布局，形成企业文化上下贯通、推进有力的工作格局。近三年来，先后发布“和文化”理念体系中文版和国际版，制定领导力素质标准和员工行为准则，编印《和文化》手册，启动奋斗文化、创新文化、安全文化、环境文化等多个专项文化建设步伐，构架形成承继文化传统、彰显时代特色、具备国际视野的国家电投企业文化体系。

根据国家、行业以及国家能源投资集团相关管理要求和标准，健全安全生产责任制，持续完善安全风险预控管理体系。 建立了以风险预控为核心的安全生产管理体系，由安全文化、风险评估、基础要素、业务流程和监督评价5个层级组成，设置人机、环、管4层安全保护屏障，实现了业务和体系双向闭环。 兼容NOSA、ISO140000SHAS18000、双达标创一流、安全性评价、国电集团火电厂现场安全文明生产标准化规范及评定标准、《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》等管理要求和标准。创新提出业务流程核心三要素原则。引导评价人员追湖风险管理、制度体系、执行性和有效性，查出存在的问题，通过体系应用，反映企业安全运行情况。

国网公司深入学习领会习近平总书记关于国企改革发展、党建和能源电力发展的重要讲话和指示精神，确立了“建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业”的战略目标。安全生产是电网企业的“生命线”，是公司实现新战略目标的根本保障，安全生产的关键抓手是落实安全生产责任制。 据此，浙江公司深刻领会、准确把握“走在前、作示范”要求, 紧密围绕国网公司战略目标，落地实施依法治安工作要求，立足深化应用安全责任清单，有效落实安全生产责任，创新实践各关键环节管控方法，建立知责明责、履责评价、考核改进一体的全过程闭环管理，充分调动全员安全责任心，发挥“人”在安全生产管理中起决定因素的主观能动性，为公司高质量发展提供安全管控保障。主要做法如下：一是率先构建全员安全责任清单。全面细化梳理安全主体责任，构建覆盖全员、全过程、全业务的安全责任清单，加强安全责任清单宣贯，创新建立安全责任清单动态评估机制。二是创新建立安全生产检查模式。建立安全监督检查体系，保障公司安全监察工作实效，强化安全责任落实，提升本质安全水平。三是有序实施安全文化提升工程。推行全员安全生产职责公示、履责述职等管理手段，建立安全生产履责考核机制，以“四个一”为主要措施，推进安全责任文化传播与落地。四是着力建设安全履责风险防控体系。深化安全责任清单应用，依托技术创新，建设集成风险履责管控、督查例会、风险公示的安全履责风险防控体系，推动完善安全履责与安全风险提示制度。五是多维健全安全工作奖惩机制。以安全目标管理和以责论处为目标，严格执行全过程事故责任追究和考核，奖惩分明，建立差别化、合理化的考评体系。 通过多年持续推进，管理成效显著。一是全员安全职责日趋明晰。实现“一组织一清单、一岗位一清单”，进一步压紧压实全员安全责任，“照单免责、失职追责”理念落地生根并孵化出“我要安全”的内生意识。二是全方位全过程履职尽责。通过安全巡查，实现全方位、全过程监督，强化各环节责任落实，对重点及共性问题深入分析，全过程指导问题整改落实。三是奖惩分明激发安全动能。构建全链条安全绩效评价体系，全方位、多层级构建奖罚格局，正向激励与反向约束相结合，重大安全隐患不断被发现消除，违章率有效降低。四是安全文化引领深入人心。浙电安全学习平台成为普及安全技术技能、传播安全文化的便捷工具，结合电力安全文化建设年、安全生产月等活动，营造和引导安全文化氛围。

2017年，“1.20”人身伤亡事故的发生，给大唐河南公司敲响了一记警钟。随后，大唐河南公司上下痛定思痛，对症下药，采取了一系列行之有效的措施，通过深入开展“查违章、除隐患、保人身、保设备”专项行动；建立“4+X”检查机制，加强“四不两直”安全督查：成立督导组，全覆盖开展“安全文明生产上水平”督查；加强“明规明制明责”学习培训；深化开展内审和应急能力评估；增设规划建设部安全总监，成立巩义和风电项目安全督导组，全面加强基建安全管理；树立“大安全”理念，强化多经安全和交通安全管理，积极推进通勤车辆社会化改革等，以“较真”的态度和“高、严、细、实”的作风狠抓安全管理，全年累计查处整改安全隐患46858项，人均6.7项，扭转了被动局面，安全生产管控水平明显提升。血的教训和实践证明，抓安全，必须较真碰硬。

华电宿州公司成立于2003年9月，隶属于中国华电集团有限公司。公司一期工程建设2台630MW超临界燃煤发电机组，于2007年底实现“双投产”，属于“皖电东送”和安徽省“861”重点工程项目。多年来，公司高度重视企业安全文化建设，经过不断积累、沉淀、总结、提炼，培育形成了“知行合一”安全文化体系。“五关三到位"安全管控新模式实施以来，安全基础不断夯实，安全局面逐年稳固，截止2020年9月15日，公司安全生产4762天，连续五年实现机组"零非停”。

中国电建集团山东电力建设第一工程有限公司始于1952年，前身为来山东援建的电力部上海基建局第二十二工程处。公司是世界500强中国电建集团骨干成员企业，拥有电力工程施工总承包特级、建筑工程施工总承包壹级等30余项资质，持有ASME组织A、PP、U证及BR资格证，是全国守合同重信用企业和国家高新技术企业，被誉为全国的“电建铁军”。 60多年的风雨砥砺，公司已发展成为集火电、核电、新能源发电、电站设计、电站调试、检修运维、输电变电、基础设施和起重机械设计制造、商贸物流、投资融资于一体的综合性、集团化、多元化国有大型电力工程公司。先后建成各类发电机组500余台（套），装机总容量（主体工程）超过106000MW，承建项目遍布南美、南亚、中亚、西亚等10多个国家和国内30多个省、市、自治区，承建工程先后获国家优质工程金奖2项、鲁班奖4项，国家优质工程银奖、省（部）优工程奖等70多项。公司先后荣获国务院嘉奖令、全国先进集体、五一劳动奖状、全国文明单位、全国安全生产先进集体、全国最佳施工企业、全国企业文化建设先进单位、中国工业企业履行社会责任五星级企业等省部级以上荣誉称号260余项。

多年来，安徽华电宿州发电有限公司（以下简称公司）高度重视企业安全文化建设，经过不断积累、沉淀、总结、提炼，培育形成了“知行合一”安全文化体系。坚持理论和实践相融合，在安全管理中，公司结合“两外”现状,通过认真汲取近年来集团公司系统内外各单位人身事故教训，特别是总结2013年以来环保改造、超低排放等大型技改工程“两外”管理工作规律性、典型性问题探索实践，提出“五关三到位”的“两外”管控新机制。通过把好“入口关”“措施关”“交底关”“教育关”“检查关”，做到“闭环管理到位”“应急防范到位”“安全验收到位”，实现将“两外”管理关口前移，打通制度执行“最后一公里”，防患于未然。

福建华电永安发电有限公司高度重视党建和企业文化建设，在传承发扬永安本土红色文化的基础上，凝炼企业50多年文化积淀，以挖掘文化资源为基础，注重把传承红色精神与弘扬企业优良传统相融合，将红色精神深度融入企业文化建设中去，不断培育丰富坚韧不拔、顽强不屈、积极进取、正直质朴、敢为人先、甘于奉献的永电“绿竹”精神，打造出以自强不息、开拓创新、绿色环保为特色的具有“红色基因”的“绿竹文化”。公司坚持中国特色社会主义理论作为塑造企业精神文化的理论指引，特别是把习近平新时代中国特色社会主义思想作为新时期企业文化的思想精髓，把红色精神作为企业精神的原动力，把红色基因作为企业精神文化的“染色体”，注重将红色基因与公司近60年的奋斗经验、优良传统融入企业每个时期的生产、经营、发展、建设中，融入企业改革创新、转型发展的方方面面，引领企业攻坚克难，勇往直前。公司将风雨砥砺60年积累的“竹贵气节、人贵勤廉”、“竹尽其用、人尽其才”、“卓尔善群、同心超越”、“虚怀若谷、持之以恒”等优良传统与中华传统文化一一竹文化中竹之十德一一正直坚韧、质朴虚怀、担当奉献、卓尔善群、奋进操守以及“长征精神”、“延安精神”、“西柏坡精神”、“北大荒精神”、“两弹一星精神”等红色精神进行深度融合，凝练出永电人身上携带有“红色基因”的“绿竹”精神和公司特有的“绿竹”文化，对于企业在新时期团结凝聚士气、推进创新发展发挥着重要的内驱作用。公司在长期实践的基础上，总结提炼了一套传承红色精神与中国传统文化、运用现代管理思想的独具特色的“绿竹”文化理念体系，打造出涵盖绿竹“根基”安全文化、绿竹“勤廉”廉洁文化、绿竹“幸福”家园文化等专业子文化及运行、维修、燃管等部门子文化的文化体系，确立了以“自强厚德担当开拓”为企业精神、 “永续经营安居乐业”为企业愿景、“诚信、求真、和谐、创新”为核心价值观的8个核心理念和以“竹尽其用人尽其才”为人才理念、“竹贵气节人贵勤廉”为廉洁理念的11个分层理念。建厂60年来，党建和企业文化建设成效显著，员工队伍和谐共融，事业发展蒸蒸日上，先后荣获全国企业文化建设实践创新奖、全国企业文化先进单位奖、中国华电集团公司管理现代化创新成果一等奖，被授予中国电力行业企业文化软实力示范基地、福建省首批企业文化建设示范单位，2007年被中国华电集团公司授予首批企业文化建设示范基地。

国家电力投资集团有限公司（以下简称国家电投）是党的十八大以来我国核能和电力企业改革重组的第一家大型国有企业。经过近三年努力，平稳顺利完成了产业融合、管理融合、发展融合、文化融合，实现了1+1>2的改革重组效果。在国资委对第一批重组中央企业专项评价中，被评为优秀等次。三年来，国家电投已经蜕变，背后一个至关重要的因素，就是有强大的文化做指引和后盾。 2015年7月15日，肩负党中央厚望的国家电投正式挂牌成立。揭牌之际，“绿动未来”企业标识隆重发布，国家电投党组以这一方式将企业文化提升到一个新的高度。2015年11月，“和文化”理念体系正式发布。及时成立企业文化建设领导小组，迅速制定企业文化建设“三年规划”、“十三五”规划、企业文化建设管理办法，通过顶层设计和统筹布局，形成企业文化上下贯通、推进有力的工作格局。近三年来，先后发布“和文化”理念体系中文版和国际版，制定领导力素质标准和员工行为准则，编印《和文化》手册，启动奋斗文化、创新文化、安全文化、环境文化等多个专项文化建设步伐，构架形成承继文化传统、彰显时代特色、具备国际视野的国家电投企业文化体系。

本项目的研究内容包括两个部分：一是研究建立核电工程期间的安全文化水平定量、定性的评估方法；二是通过有效的评估和诊断能准确找到安全文化建设中的薄弱环节，并加以纠正和持续提升。 当前核电行业主要有IAEA和INPO两种评估方法，评价对象都为在运核电站。其中， IAEA的评估方法非常简单，由全厂巡视和文件检查、个别访谈、评价三部分组成；INPO评价体系相对IAEA评价内容具体和丰富一些，它是以WANO核安全文化八大原则为基础，评估核电厂的安全文化健康状况，并找到强项和待改进项，向电厂管理层提供纠正行动建议用以提高或保持现有的核安全状况。从IAEA和INPO的评估方法来看，评估内容抽象不具体，评估要素侧重点不突出，评估结果也不能定性的给出评价，评估对象也没有囊括在建核电项目，总体而言，这两种评估方法还远远达不到量化的要求，因此，建立一套合理、有效、量化的核安全文化评估方法势在必行。