安全文化体系

华电宿州公司成立于2003年9月，隶属于中国华电集团有限公司。公司一期工程建设2台630MW超临界燃煤发电机组，于2007年底实现“双投产”，属于“皖电东送”和安徽省“861”重点工程项目。多年来，公司高度重视企业安全文化建设，经过不断积累、沉淀、总结、提炼，培育形成了“知行合一”安全文化体系。“五关三到位"安全管控新模式实施以来，安全基础不断夯实，安全局面逐年稳固，截止2020年9月15日，公司安全生产4762天，连续五年实现机组"零非停”。

多年来，安徽华电宿州发电有限公司（以下简称公司）高度重视企业安全文化建设，经过不断积累、沉淀、总结、提炼，培育形成了“知行合一”安全文化体系。坚持理论和实践相融合，在安全管理中，公司结合“两外”现状,通过认真汲取近年来集团公司系统内外各单位人身事故教训，特别是总结2013年以来环保改造、超低排放等大型技改工程“两外”管理工作规律性、典型性问题探索实践，提出“五关三到位”的“两外”管控新机制。通过把好“入口关”“措施关”“交底关”“教育关”“检查关”，做到“闭环管理到位”“应急防范到位”“安全验收到位”，实现将“两外”管理关口前移，打通制度执行“最后一公里”，防患于未然。

本质安全型水电企业管理体系遵循”管理制度化、制度标准化、标准流程化、流程轨道化、信息实时化”的原则，把发电厂安全生产管理的技术标准、管理标准、工作标准，以及领导责任、技术责任、现场管理责任、监督责任，转化为可执行、可监测、可预警的管理要素，并按照管理要素属性进行分类，划分为管理、人员、设备、环境四个管理单元，按照“目标明确、标准完善、流程清晰、偏差控制、业绩评价、持续改进”的要求对管理要素进行标准化管理，实现管理无漏洞。每个管理要素均设置目标、指标、流程与节点、相关文件等部分。目标是要素要达到的管理目的和标准；指标是要素实现管理目标的量化评价工具；流程是由若干节点组成，节点是要素管理要控制的重点环节。 岩滩水电公司通过近几年安全风险管控实践，以标准化管理为核心，以安全风险管控为重点的本质安全管理体系得到极大完善，并且体系得到有效运行：按照“四个凡事”、“动态对标“要求建设的本质安全管理体系管控平台具备一定规模并实现在线运行，安全生产实现了偏差控制、闭环管理、持续改进，员工安全意识得到有效提高，现场作业行为规范，“三违”现象得到有效控制，企业安全文化体系基本形成，安全生产风险实现可控在控，保持了平稳的安全生产局面。

中资企业海外电力投资项目由于跨区域、跨文化、跨理念，不同国家的宗教、观念、风俗习惯等社会文化背景也不尽相同，导致安全生产环境迥异，面临着外籍员工安全素养提升空间较大、安全制度标准落地难等问题，严重制约海外投资企业高质量安全发展，亟需建立一套国际化的安全文化建设体系，解决海外投资项目跨文化、被动式的安全管理困境。电建海投公司融合公司企业文化建设观念和海外投资项目全生命、长周期安全生产管理经验，培育、提炼、创新出更加符合海外电力投资企业特色的安全文化体系，科学揭示安全文化建设的目标、对象、策略、措施和方法。通过一个机构引领、两级单位协同，开展三维安全文化体系建设，重点实施三大目标要素、六大重点对象、四大核心工程建设，打造特色安全文化，实现安全管理与企业文化的有机结合、安全文化与属地管理的深度融合，为企业安全健康发展提供坚实的保障。 三维安全文化体系为中国企业海外电力项目投资安全文化建设提供了可借鉴、可复制的样板，为“走出去”从事海外投资的企业提升企业核心竞争力、具有很好的推广借鉴价值。自2016年3月实施以来，三维安全文化体系的科学建设和有效运行，夯实了公司高质量可持续发展的安全基础，管理、经济、社会效益显著。实现零伤亡、零事故、零安全投诉的“三零”目标，连续四年荣获电建集团“安全生产先进企业”，打造了所在国政府认可的中国电建品牌，真正将电建集团属地经营“共商、共建、共享”理念在海外市场落地生根。本研究创新性的构建了安全文化建设的三维理论框架，对海外电力文化建设的实施进行了积极探索。