安全管理体系

为推动带电工程企业本质安全型企业建设，促进带电工程企业安全能力建设水平提升，建立和规范安全能力建设标准，实现带电工程企业安全能力建设工作的体系化、规范化、指标化，全力保障带电作业施工人身安全、设备安全、电网安全，以及为进一步完善《工程企业配电带电安全能力建设导则》团体标准的编制内容。带电作业专家工作委员会电力不停电作业工程企业规范化工作组定于2023年12月7日在浙江省杭州市组织召开工程企业配网不停电作业安全管理体系规范化建设经验交流会。

“喷射流量和范围符合要求，试喷试验结果合格。”1月4日，在湖北±420千伏宜昌换流站内，国网湖北直流公司宜昌换流站试验人员吴昊璟向副站长佘明锐汇报。他们在开展的是泡沫消防炮试喷试验。两人一人操作，一人对照标准作业清单勾销流程，不到30分钟就完成了试验。

4月8日，国网浙江省电力有限公司审议通过该公司安全管理体系管理手册和43份专业程序文件，在国家电网有限公司系统首批4家安全管理体系试点建设单位中率先完成体系文件编制发布工作，为体系试运行打下基础。

基建“安全、优质、文明”样板工程创建模式研究的成果适用于电网企业基建领域，涵盖电网企业各类型基建项目质量安全全过程管理的良好平台及管控举措，创建模式是形成倡导先进、树立样板，相互沟通、相互促进、争先创优的工作氛围，构建一套完整的安全、优质、文明施工管理机制、考核办法和检查评价标准，从而完善质量、安全管理体系，确保基建工程质量、安全过程管控措施落到实处，解决了管理工作突破瓶颈的问题，实现企业整体水平达到本质的飞跃。 样板工程创建模式研究成果的推广实施作为广东电网公司的重点工作，有积极推进的组织架构及团队，有可操作、可指导的实施方案，有明确的判定标准即《广东电网公司电网建设“安全、优质、文明”样板工程评选办法》，构建了清晰的基建安全管控即“三层级一闭环”举措，搭建样板工程创建工作平台，提炼精华，构建特有的“12121”工作模式，即每年以一个主题为中心，召开两次现场交流会，与国内一流电网项目进行一次对标交流，两次阶段性检查提升和一次集中培训；同步研制各项针对性极强的专项工作贯穿其中，设置考核维度，构建样板授予标准及奖惩原则，以此来达到电网企业高标准、高要求管理目标。 广东电网公司在全省 19 个地市局的变电站、线路、配网及小型基建工程全面推广“安全、优质、文明”样板工程创建活动，各地市局积极响应，通过建立专项组织机构确保电网建设的安全、质量管理有专人管理、有资源投入、有时间调配、有措施体系，保障创建活动可以深入开展、持续改进，采用特有的工作模式及管控举措，实现相互促进、不断提升，采用多维度图集方式推广，促使创建成果得到充分巩固。近年，公司及各地市局基建部在创建“安全、优质、文明”样板工程的道路上深耕细作，夯实样板工程创建管理平台，深化递进年度质量安全管理举措，实施三层级一闭环管控强化安全系统化管理，在样板创建工作平台上全面开展质量管理工作，逐步消除不同区域、不同电压等级基建工程质量水平差异。人力资源方面培养了宝贵的人才资源，建设了一支优秀高效的基建队伍，在质量创优、工艺创新方面开展全省质量创优整体筹划，通过精益化质量管控手段争取在质量管理方面“补短板、创新高”，推动电网建设全面实现“安全、可靠、经济、实用、可复制”目标，逐步实现“零缺陷”移交，助力电网建设高质量发展，为创建全国最好的电网工程奠定坚实的基础，先后建成了一批国内领先的精品工程。

本项目按照发电企业风险管理危险源辨识、风险评估、控制、监察、预警五个管理环节建立安全生产管理体系，实现“以安全文化引领、以风险为核心和纽带、以人机环管四要素为基础、以业务流程为保障、以监督监察为手段、通过检查评价促进提升”的体系 PDCA运行机制。整个体系共有 30 个子系统，190 个关键业务流程和 2553 个一、二级关键控制节点，可执行表单覆盖率达 40%，实现了“管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化”目标。建立了以风险预控为核心的安全生产管理体系，由安全文化、风险评估、基础要素、业务流程和监督评价 5 个层级组成，设置人、机、环、管 4 层安全保护屏障，实现了业务和体系双向闭环。兼容 NOSA、ISO14000OSHAS18000、双达标创一流、安全性评价、国电集团火电厂现场安全文明生产标准化规范及评定标准、《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》等管理要求和标准。创新提出业务流程核心三要素原则。引导评价人员追溯风险管理、制度体系、执行性和有效性，查出存在的问题，通过体系应用，反映企业安全运行情况。 国华电力《发电本质安全管理体系》从 2001 年引进，吸收了 NOSA、《万全管理系统》等“风险预控”国际先进管理理念，在国华电力公司已经有 18 年的运行历史。本项目基于国华电力《发电本质安全管理体系》并融合了《基建本质安全体系》进行开发，延续和沉淀国华电力历年的管理精髓和理念。以风险预控为核心建立关键业务流程、岗位矩阵和执行表单的技术方法真正实现“管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化”，从而显著提升企业安全管控水平。

国网山东省电力公司依据先进的管理理念，应用先进的信息技术，以数据驱动为核心，对电网企业作业现场安全管理要素进行系统、规范、科学的统筹和设计，建立作业现场安全管控平台（以下简称“管控平台”）集成各类作业现场数据，驱动安全保证体系和安全监督体系高效运转，构建了覆盖省市县各级电网、各级业务部门和班组的纵向贯通、横向协同的安全管理体系，通过实时监控作业计划、作业现场施工环境、作业条件、到位履责等情况，及时制止习惯性违章、不文明施工等常见问题，实现了作业计划全监督、作业风险全管控、作业过程全监控、安全责任全落实。

本质安全型水电企业管理体系遵循”管理制度化、制度标准化、标准流程化、流程轨道化、信息实时化”的原则，把发电厂安全生产管理的技术标准、管理标准、工作标准，以及领导责任、技术责任、现场管理责任、监督责任，转化为可执行、可监测、可预警的管理要素，并按照管理要素属性进行分类，划分为管理、人员、设备、环境四个管理单元，按照“目标明确、标准完善、流程清晰、偏差控制、业绩评价、持续改进”的要求对管理要素进行标准化管理，实现管理无漏洞。每个管理要素均设置目标、指标、流程与节点、相关文件等部分。目标是要素要达到的管理目的和标准；指标是要素实现管理目标的量化评价工具；流程是由若干节点组成，节点是要素管理要控制的重点环节。 岩滩水电公司通过近几年安全风险管控实践，以标准化管理为核心，以安全风险管控为重点的本质安全管理体系得到极大完善，并且体系得到有效运行：按照“四个凡事”、“动态对标“要求建设的本质安全管理体系管控平台具备一定规模并实现在线运行，安全生产实现了偏差控制、闭环管理、持续改进，员工安全意识得到有效提高，现场作业行为规范，“三违”现象得到有效控制，企业安全文化体系基本形成，安全生产风险实现可控在控，保持了平稳的安全生产局面。

近日，在深圳供电局变电管理二所三级生产指挥中心，演练人员开展大面积停电应急演练和电气误操作典型案例情景模拟推演，检验该所人员应急响应、抢修复电、联合处置和信息报送能力。这是深圳供电局实现应急工作“主动式全程预防”，推进企业安全管理体系提升的一个缩影。

2月1日，在1000千伏石家庄变电站主变压器扩建现场，工作负责人邹旭平开工前通过安全风险管控监督平台上传工程资料。“为了让一线员工将精力集中在安全作业上，我们精简资料录入工作，将现场作业前和作业中要上传的资料内容由12项减少为7项。”国网河北省电力有限公司安全督查中心远程督查主管李安昌介绍。

1月22日，河南郑州供电公司220千伏索河变电站设备综合检修作业开始前，工作负责人郝汝政登录国网河南省电力公司安全体系建设数字化平台，输入作业工序后轻点鼠标，电脑屏幕上随即弹出相关作业过程风险因素与预控措施内容。