安全责任

国网公司深入学习领会习近平总书记关于国企改革发展、党建和能源电力发展的重要讲话和指示精神，确立了“建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业”的战略目标。安全生产是电网企业的“生命线”，是公司实现新战略目标的根本保障，安全生产的关键抓手是落实安全生产责任制。 据此，浙江公司深刻领会、准确把握“走在前、作示范”要求, 紧密围绕国网公司战略目标，落地实施依法治安工作要求，立足深化应用安全责任清单，有效落实安全生产责任，创新实践各关键环节管控方法，建立知责明责、履责评价、考核改进一体的全过程闭环管理，充分调动全员安全责任心，发挥“人”在安全生产管理中起决定因素的主观能动性，为公司高质量发展提供安全管控保障。主要做法如下：一是率先构建全员安全责任清单。全面细化梳理安全主体责任，构建覆盖全员、全过程、全业务的安全责任清单，加强安全责任清单宣贯，创新建立安全责任清单动态评估机制。二是创新建立安全生产检查模式。建立安全监督检查体系，保障公司安全监察工作实效，强化安全责任落实，提升本质安全水平。三是有序实施安全文化提升工程。推行全员安全生产职责公示、履责述职等管理手段，建立安全生产履责考核机制，以“四个一”为主要措施，推进安全责任文化传播与落地。四是着力建设安全履责风险防控体系。深化安全责任清单应用，依托技术创新，建设集成风险履责管控、督查例会、风险公示的安全履责风险防控体系，推动完善安全履责与安全风险提示制度。五是多维健全安全工作奖惩机制。以安全目标管理和以责论处为目标，严格执行全过程事故责任追究和考核，奖惩分明，建立差别化、合理化的考评体系。 通过多年持续推进，管理成效显著。一是全员安全职责日趋明晰。实现“一组织一清单、一岗位一清单”，进一步压紧压实全员安全责任，“照单免责、失职追责”理念落地生根并孵化出“我要安全”的内生意识。二是全方位全过程履职尽责。通过安全巡查，实现全方位、全过程监督，强化各环节责任落实，对重点及共性问题深入分析，全过程指导问题整改落实。三是奖惩分明激发安全动能。构建全链条安全绩效评价体系，全方位、多层级构建奖罚格局，正向激励与反向约束相结合，重大安全隐患不断被发现消除，违章率有效降低。四是安全文化引领深入人心。浙电安全学习平台成为普及安全技术技能、传播安全文化的便捷工具，结合电力安全文化建设年、安全生产月等活动，营造和引导安全文化氛围。

国网宁波市鄞州区供电公司落实国家电网公司党组从严管党治党的要求，针对基层供电企业党组织在强基固本的意识、业务流程的细化、工作载体的创新、一线操作具体化等方面仍有待进一步提升的现状，以“提升组织战斗力，提高党员意识，发挥党员作用”为导向，从“组织建设、党性教育、党务规范、考核激励”四方面入手，按照“一年打基础、两年上台阶、三年做标杆”的工作步骤，进一步完善党建工作规范化管理体系，创新 13 项党内管理流程。通过稳固基础、规范化配置，提升党的政治保障能力；通过严固制度、流程化操作，提升党的组织活力；通过加固模块、精细化管理，提升党务实际操作能力；通过巩固模式、过程化考核，提升党建综合考评水平。以“四固四化四提升”为抓手，提升了基层供电企业党建工作规范化管理水平，达到了党要管党、从严治党的要求。 为了使试点工作更具备可推广性，放大试点成效，国网宁波市鄞州区供电公司对提升基层供电企业党组织管理的做法及经验进行系统研究和归类，完成《基层供电企业党建工作规范化管理提升指南》，细化“党支部对标”等十三项提升措施，配套落实“组织活动日”、“政治生日”等五项制度，建立党支部微信群、配备党务“百宝箱”，规范建设党支部活动室、设立“党员示范岗”、“党员安全责任区”，构建“入党前要积分、入党后要考核、党支部要对标”的“三位一体”党建量化考评模式。探索出一套落实中央要求、体现国网特色、契合基层实际的典型做法，形成可推广应用的系统体系，将该模式在浙江其他基层供电企业党组织进行推广，达到了强化从严治党、进一步严肃党内政治生活的目的，提升了党建工作专业管理的价值创造能力，努力实现了党建登高。

4月6日，国家电网有限公司召开安全生产电视电话会议，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话和指示精神，全面落实国家安全生产15条重要举措，发布了公司全面强化安全责任落实38项措施，对安全生产重点任务进行再部署。各单位进一步增强抓好安全生产的思想自觉和行动自觉，全面强化安全管理工作，扎实开展安全隐患大排查大整治，举一反三、标本兼治、从严从实从细抓好安全生产，坚决确保安全生产局面稳定。

5月9日上午，值班人员吴伟对郭隆—武胜第Ⅲ回750千伏线路工程（青海段）项目安全总监理工程师的安全责任落实情况进行抽查。

本项目是国家电网公司安全监察质量部的管理类咨询项目，跨管理、信息化两个领域，是国家电网公司风险管控工作的重点内容之一。由南瑞集团公司承担完成，产权归属国家电网公司。 本项目以新形势下电网安全风险影响因素分析为基础，以风险管控信息化支撑中新技术应用为手段，以提高电网安全可靠性为目的，完善了电网运行风险预警管控、生产作业风险管控等全过程闭环管控等内容，提出了风险责任量化的建议措施，旨在完善电网安全风险理论体系，健全电网风险管控机制。项目主要研究内容包括以下内容：（1）结合电网快速发展的新形势，分析梳理了交直流混联运行、新能源爆发式增长和电力体制改革等对电网安全的主要影响因子。（2）深刻分析了国内外电网安全风险管理体系应用现状，基于全过程风险管理理论基础，建议完善了电网安全风险全过程管理体系。（3）结合公司开展的电网事故隐患排查、应急管理、安全性评价等工作，完善了电网运行过程风险预警机制和生产作业风险全过程闭环管控，提出了电网安全责任量化管控机制，多角度全方位的进行电网安全风险全过程管控机制健全研究； （4）系统分析电网安全风险管理的主要信息化支撑系统，给出了新技术在电网安全风险管控中的应用方式和建议，重点分析了大数据、可视化和移动互联技术在电网运行风险预警领域的应用效果；（5）开发电网风险预警管控微应用，通过系统在总部、分部及各省级单位的两级部署，实现纵向的数据上传下达，横向的业务数据集成，以满足电网风险预警管控的要求。通过本项目的建设，逐步形成体系完整、责任明确、科学规范、运转高效的电网运行风险预警管控机制，建立科学合理、行之有效的电网安全运行风险管理体系，实现对电网运行风险预警编制、会签、发布、签收、反馈、解除、评价、综合查询统计分析等全过程、痕迹化、流程化闭环管理。

本成果的主要创新点是将先进的质量管理理念和方法引入电建企业重大危险作业安全管理，形成以安全检查和验证计划（以下简称安全ITP）管控为主线的层次分明、责任明确、重点突出、便于操作的先进型安全管理机制。安全ITP以施工作业为控制对象，以作业工序为基本单元，通过系统分析作业危险程度，对重大危险作业采取班组自检、施工员复检、工区/项目部抽检的方式进行安全管控，对一般作业则采取常规方式进行管控。这有利于明确各级具体的安全责任制，正确厘清工作责任和监管责任；有利于增强检查和监督活动的目的性和针对性，充分发挥监管效率效益；有利于贯彻“预防为主”的方针，采取有效手段靠前管理，防管结合。 以先进的质量管理理论和实践为基础，准确分析施工作业安全风险并进行管理分级，建立电建施工重大危险作业安全ITP，并以此为载体，形成责任明确、目的清晰、专业导向的安全三级检查机制。这种机制的建立，使企业能够充分把控安全重点，有的放矢地进行防控结合的安全管理；能够使安全责任更加明确、针对性地层层传导，同时便于追责问责；能够统一重点监管方向，提前规避重要安全风险，提高工作效率效益。实施成果后，企业的安全管理绩效明显提升，近两年未发生较大及以上事故，同时在有效管控的前提下超额及浪费的成本得以显著减少，更加重要的是，通过企业知识的积累和反馈，不断完善重大危险作业安全ITP，逐步将其演变成为电建施工安全检查和验收规范，将会为整个行业的安全管理起到引领和带动作用，从而提升电建施工行业整体安全管控水平，产生相当明显的社会和经济效益。

为深化新型资金管理体系建设，国网保定供电公司通过构建盈利负债双模拟体系、实施资金精益化管理，完善智能应用系统，促进了存量资金高效运作、流量资金精益管理、增量资金集中管控：建立盈利负债双模拟经营管控机制。围绕生产经营和资产运营核心要素，科学设定内部利润和资产负债率“双模拟”考核指标，建立“2大关键指标+8个业务支撑指标+9个质量效率指标”的指标体系，横向上业务支撑指标和质量效率指标与主要业务强关联，贯通业财管理链路，以业务指标改善促进管理效能提升；纵向上压实各级经营责任，将经营压力有效传导至各环节，调动全员增收、节支、降耗、提效的主观能动性。深化资金集约精益化管理。深入推进“1233”新型资金管理体系建设，推动资金管理方式转型升级，持续提升资金效率、效益和安全水平。建立两个结算池，推进所有业务先入池。实现所有收付款业务由前端发起、信息全流程在线反映、收款结算池和付款结算池自动形成、资金安全可控在控。开展现金流“按日排程”，优化资金安排。通过“按日排程”精准匹配资金收支预算，实现日清月结，提升资金周转率，建立资金“日调度、周平衡、月分析”机制。实施预算全程管控，强化预算管理。以业务预算为基础，以进度控制为主线，完善预算反馈和动态分析，实现预算管理的规范化、高效化。深化资金审批机制，完善制度流程。按照“加强预算管理、业务归口管理、分类分级审批、支付要件完整”原则，厘清各部门职责界面。强化资金安全保障，落实防范措施。明确安全主体责任，构建三级安全责任链。安全规则全流程嵌入，深化动态监控，优化事中监控。健全智能自动化辅助功能。引入大数据商业智能工具（简称BI），打造智能分析平台。按照“起于指标、重在行动、止于成效”的思路与要求，采用BI作为重要的数据分析支撑工具;推广银企自动对账，拓展智能对账功能,为资金安全管控增加防火墙。 自以效益为导向的智慧资金管理体系构建工作开展以来，国网保定供电公司聚焦资金管理内外部环境与管控难点，围绕“保障供应、提高效率、防范风险”三大核心定位，积极创新管理机制，强化系统交互功能，实现数据分析智能化，提升了资金管理科学化、精细化水平。企业资金管控能力显著增强、业财协同管理深度融合、资金风险得到有效控制。

基于安全责任为主线全过程安全管控激励约束机制包括以下几个方面：创新构建全员安全责任清单、创新建立安全生产巡查模式、创新实施安全履职风险防控、多维健全安全工作奖惩机制、有序实施安全文化提升。目前该项目成果以完成11加地市公司，64家县公司，16家直属单位的部署，同时已完成34810份安全责任清单，目前线上安全学习平台已有54222人使用。

南方电网广西电力调度控制中心（简称“调度中心”）隶属南方电网广西电网公司，是广西电网运行的组织、指挥、指导和协调机构，也是广西区域内唯一合法的省级调度机构，管理着我国西部首个包含水、火、核、风、光等多种电源形式、交直流混合、异步联网的超高压大容量电网，为提供西电东送的重要电压和电源支撑发挥了强有力的保障作用。截至2017年底，调管区域覆盖广西壮族自治区14个地级市，供电人口超过5200多万。 电力调度是电网企业的核心部门，安全责任大、技术精尖钻、攻坚任务重、急难问题多、人才素质高，需要用文化实力汇聚力量，更好地促进企业改革发展。调度中心“上承南网总纲、下接专业特色、内合中心工作、外融地域人文、深植文化底蕴”，打造了“行稳·有度”文化体系，提高了文化软实力，为实现广西电网安全、经济、优质、环保运行提供了有力保障。

国网山东省电力公司依据先进的管理理念，应用先进的信息技术，以数据驱动为核心，对电网企业作业现场安全管理要素进行系统、规范、科学的统筹和设计，建立作业现场安全管控平台（以下简称“管控平台”）集成各类作业现场数据，驱动安全保证体系和安全监督体系高效运转，构建了覆盖省市县各级电网、各级业务部门和班组的纵向贯通、横向协同的安全管理体系，通过实时监控作业计划、作业现场施工环境、作业条件、到位履责等情况，及时制止习惯性违章、不文明施工等常见问题，实现了作业计划全监督、作业风险全管控、作业过程全监控、安全责任全落实。