安全风险管理

安全生产是经济社会发展的重要基础和保障。《中共中央关于全面深化改革若千重大间题的决定》强调要“深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，退制重特大安全事故”。根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》文件精神，要求企业要定期开展风险评估和危害辨识，建立健全分级管控制度的“双控”体系建设的相关要求。习总书记进一步强调，要牢固树立发展决不能以性安全为代价的红线意识，以防范和遇制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展。 目前电力企业，特别是流域梯级电站群安全生产形势依然严峻。大渡河流域地形地质条件复杂、区域地震烈度高、地质灾害频发，梯级电站群坝高库大、装机规模大，运行安全涉及国计民生，对流域梯级电站群安全风险管控提出了更高的要求。为此，2014年大渡河公司提出了“智慧企业”的建设目标，站在企业整体的角度，强化物联网建设、深化大数据挖掘、推进管理变革创新，将先进信息技术、工业技术和管理技术深度融合，围绕实现企业全要素数字化感知、网络化传输、大数据处理和智能化应用，并最终使企业呈现出“风险识别自动化、决策管理智能化、纠偏+升级自主化”的柔性组织形态和新型管理模式。 流域梯级电站群运行安全风险分级管控平台的建成，实现了安全风险智能感知和识别、风险分级管控和预警，对子提升梯级电站群的科学化管理水平具有重要意义，对完善安全生产管理体制和安全预防控制体系、大力推动国内外流域梯级电站群的安全生产管理及风险防控具有重要理论价值，在类似行业的安全生产管理中具推广应用价值。

简要阐述安全风险管理体系核心思想，整体介绍了安全风险管理体系内容与架构、组织机构以及方案策划，并从组织管理、人力资源、风险辨识与管控、工程项目管理、物资与相关方管理、作业环境、生产用具、环境与职业健康管理、应急与事故/事件管理、检查审核与改进等方面整体分享了安全生产风险管理体系运转应用。

本项目是国家电网公司安全监察质量部的管理类咨询项目，跨管理、信息化两个领域，是国家电网公司风险管控工作的重点内容之一。由南瑞集团公司承担完成，产权归属国家电网公司。 本项目以新形势下电网安全风险影响因素分析为基础，以风险管控信息化支撑中新技术应用为手段，以提高电网安全可靠性为目的，完善了电网运行风险预警管控、生产作业风险管控等全过程闭环管控等内容，提出了风险责任量化的建议措施，旨在完善电网安全风险理论体系，健全电网风险管控机制。项目主要研究内容包括以下内容：（1）结合电网快速发展的新形势，分析梳理了交直流混联运行、新能源爆发式增长和电力体制改革等对电网安全的主要影响因子。（2）深刻分析了国内外电网安全风险管理体系应用现状，基于全过程风险管理理论基础，建议完善了电网安全风险全过程管理体系。（3）结合公司开展的电网事故隐患排查、应急管理、安全性评价等工作，完善了电网运行过程风险预警机制和生产作业风险全过程闭环管控，提出了电网安全责任量化管控机制，多角度全方位的进行电网安全风险全过程管控机制健全研究； （4）系统分析电网安全风险管理的主要信息化支撑系统，给出了新技术在电网安全风险管控中的应用方式和建议，重点分析了大数据、可视化和移动互联技术在电网运行风险预警领域的应用效果；（5）开发电网风险预警管控微应用，通过系统在总部、分部及各省级单位的两级部署，实现纵向的数据上传下达，横向的业务数据集成，以满足电网风险预警管控的要求。通过本项目的建设，逐步形成体系完整、责任明确、科学规范、运转高效的电网运行风险预警管控机制，建立科学合理、行之有效的电网安全运行风险管理体系，实现对电网运行风险预警编制、会签、发布、签收、反馈、解除、评价、综合查询统计分析等全过程、痕迹化、流程化闭环管理。

依据国家电力安全法律法规和行业标准，海上风电安全管理执行平台共识别容纳了30个基建通用安全管理规范和8个海上风电专用规范及9大类海上作业风险库，通过软件平台与现场高端定位、监控系统及日常安全管理深度融合，形成了以项目建设单位为中心，覆盖设计、监理、施工、调试等各参建队伍的整体联动的机制，强化安全生产责任制的落实，使基建项目全员参与安全风险管理。同时系统设置了法律法规和管理制度、基建责任制、督办任务、施工方管理、风险管控、隐患排查、反违章等12个模块站。各级领导通过平台下发任务，并分配至相应单位、部门，并对完成情况进行督办，形成闭环管理流程。解决了海上风电通讯条件差、交通不便、任务不能及时下达、信息不能及时反馈等问题，提高了工作效率。项目发表论文8篇，授权专利10项，登记软件著作权2项，形成标准3项。

随着我国国民经济的快速稳步发展，用电负荷需求量急速加大，并且对电能质量、供电可靠性要求地不断提高，出现了电网不能充分满足各方面要求的现象。对此，从中央到国家，各级政府和各级电力部门都在多方筹集资金，使电网适应市场经济的发展和电力建设的需求。“十一五”期间，中国电网建设总投资超过1万亿元，两大电网公司掀起电网建设新高潮，国家各省市自治区和主要城市改造电网也热情高涨。随着电网建设投资的高速增长，而作为电网重要组成部分的变电站建设也紧随增长，但安全风险也随着翻涨，而如何保证变电站工程的安全及安全运行将成为供电企业不能忽视的问题，项目建设环节的安全风险问题也直接关系到建设成本和今后的运营安全，所以对变电站工程进行安全风险管理将是必不可缺的。