工程管控

配电网是经济社会发展的重要基础设施，是供电服务的“最后一公里”。国家电网公司响应党中央号召，着力优化电力营商环境，提升电力客户用电体验，在配电网建设领域投资全面提速。但配电网建设管理难度也随之增大。管理人员数量少与承担工作量大的矛盾，参建人员技术、技能水平低与建设标准高的矛盾，人身、资金安全风险不断加大与企业安全发展的矛盾日益凸显。 2017年，国家电网公司设备部选取九家省公司探索移动互联应用在配电网工程管理中的应用成效。2018年，完成系统开发，实现全面推广应用，取得了良好的应用效果。 该成果解决了两大难题，一是解决了配电网工程管理全过程从线下迁移到线上的难题。配电网工程全过程管理涉及规划计划、工程物资、现场安全、工程质量、资金管理、档案管理等多个专业。工程点多、线长、面广，参建人员素质参差不齐，按照以往的管控模式，难以实现配网工程精益化管理。本成果通过构建环环相扣的项目计划、物资管理、现场安全、建设质量、结算决算及工程档案全流程管理体系，以及省级公司、地市公司、县级公司全方位管控标准，实现了配电网工程管理领域的提质增效。二是解决了内外网、不同管理系统之间互联互通及信息安全的问题。全新的配电网工程管控体系需要兼顾移动互联网的高效率和信息内网存储的安全性。成果采用面向服务（SOA）的架构，提供RESTful风格的服务，移动应用服务层构建采用SG-UAP平台。在互联网和信息外网之间构建了防火墙和安全交互平台，在信息外网和信息内网之间设置了网络隔离装置，通过了中国电科院6项安全测试，实现了通过手机APP采集数据，通过移动智能互动平台接入系统，将数据保存在安全的内网服务器，实现内外网贯通，达到与ERP、PMS等相关信息系统数据共享的目的。 该成果利用移动互联、大数据分析、图像识别等新技术，落实“新基建”核心理念，实现配电网工程管理与移动互联网应用的融合，能够提高管理效率、服务基层工作，能够发挥数据价值、实现信息高效共享，顺应了技术发展的潮流，具有创新性和技术上的先进性。 经过两年的应用，产生了应用效益。一是促进配电网工程资金、人身安全管理提升，促进了设备、建设质量的提升，管理效益显著。二是提高参建各方工作效率，降低管理成本，经济效益突出。以宁夏公司为例，年均减少人工成本300万元，间接减少其他管理成本63万元。三是顺应移动互联网和物联网技术发展趋势，对低效落后的配电网工程管理体系进行了创新和变革，推动配电网建设管理领域转型升级，具备可推广性。

本课题围绕“电网基建创国际一流指标体系设置及指标提升”这一主题，针对近年国家电网公司、南方电网公司的基建管理相关制度和流程进行全面系统的梳理，按照电网基建工程管理有效性、电网基建工程流程规范性、电网基建工程技术创新性、电网基建工程环境友好与电网基建工程效益显著五个维度进行划分，分析反映电网企业基建工程管理水平的关键指标数据，总结现行国内电网在基建工程管控方面的成绩和不足之处，从制度层面和执行层面对存在的问题进行深入剖析。创新性的构建一套基于“国际一流基建管理”核心要素的基建工程管理对标指标体系。并对南方电网企业的基建工程管理发展方向给出科学合理的前瞻性建议。

成果以全面造价管理理念为统领，以精准化为导向，结合工程管理实际需要及自身管理经验，以全面系统梳理“全过程三级职能组织构架”和“三层面制度体系”为保障，明确国网陕西省电力公司各直属部门、各子公司、参建单位在工程全过程造价管控中的职责，从可研立项到后评价 9 个阶段构建“管控节点精准定位、风险指标精准计量、保障措施精准落地”的“三个精准”全过程造价管控体系，形成“动态监控、过程把关、目标纠偏”的全过程造价闭环循环管控模式。 主要做法一是管控节点精准定位。合理划分为全过程造价为 9 个管控阶段，以“全过程三级职能组织机构”的第三级（业主项目部）的造价管理职责为最小管控单元，将全过程造价的 9个管控阶段划分为 23 个造价管控环节和 110 个造价管控节点，并对管控节点建立“七个统一标准”，实现电网建设工程的实时管控和过程管控。在实践应用中，编制并下发新的要求及规范健全管理制度体系，举办宣贯培训来加强技经队伍建设，开展基建技经工作推进会，搭建技经交流平台；二是风险指标精准计量。依据已定位的 110 个管控节点类精准计量主要风险 30 个，依据问题导向，实现风险识别，确立管控目标，建立风险指标体系，采取事前控制的模式，针对性的采取措施防控风险。在实践应用中，深入工程管控运行，进行实时动态监控和过程反馈；组织开展公司技经督查，进行工程问题反馈；建立结算复核机制，推进规范化造价管理；三是保障措施精准落地。从收集和分析试点工程建设过程中风险发生频率和风险影响较大的主要风险入手，将 30 个风险指标进行与电网工程建设全过程“九个管控阶段”的管控节点相匹配，采取各个阶段、各个问题、各个击破的方式，减小造价管控风险，优化全过程造价管控体系，实现闭环管控。实践应用上，开展结余率分析，现场签证分析，造价分析等专题研究；同时，通过编制典型案例，建立工程造价问题库等方式总结管理成果经验。 该成果的理论创新和实践应用，经过近两年的运行取得的成效是显著的。通过进一步明确管理职责范围，规范并固化现有制度和流程，统一操作步骤和方法，实现造价控制到精准节点，节点控制有风险精准计量，计量结果有措施精准落地。应用效果一是管理方向精准到位，经济效益显著提升；二是造价管理规范有序，社会效益获得提升；三是队伍素质全面提升，激增企业发展活力。新体系的内涵、主要做法、流程，适用于公司系统投资的 35 千伏及以上电网建设工程。

将电力北斗、数字孪生、5G、人工智能、边缘计算等数字化技术与电网基建安全质量管控业务深度融合，围绕基建施工现场“计划、队伍、人员、现场”四个管住要求，构筑人员管控、设备管控、本体工程管控和作业现场全景监测模块，集成“e基建”作业票工作内容、原始施工计划等信息，整合接入北斗终端、雷达可视化和无人机等智能装备，打造具备智能感知、远程监控、智能建造三方面能力的“电网施工一张图”和基于i国网的“智慧规程背包”移动app，辅助基建现场安全质量监督和管理。产品已在国网山东电力试点应用并荣获中国施工企业管理协会 2023 年“工程建设行业互联网发展最佳实践案例”。

在电网工程中现场人员误入带电间隔造成触电事故和人员误入施工机械作业范围导致人员伤亡的事故时有发生，给电网工程建设管理和安全防控带来巨大挑战，同时福建电网地处沿海山区，台风暴雨等恶劣极端天气频发，电网光缆运维管理和基建工程现场通信条件难以保证，给电网建设和运行维护带来了困难，影响到工程管控和灾后电网恢复。因此，如何高效地组织建设与运维人员开展工作，实现现场人员机械建设与运维管理，降低现场安全风险，实现本质安全，是值得关注的一大问题。

本项目结合SVM、CBR、风险管控等多种理论和方法，应用工程进度管控技术、工程分析与评价技术、大数据平台及分析挖掘技术、系统平台技术等关键技术；并自主研发创新了同步异步桥接技术、云边协同计算桥接技术、集体企业客户工程多因素管控技术和风险源监控技术等。本项目研发了一套集体企业客户工程信息化平台，建立了集体企业客户工程管控系统、集体企业客户工程管理系统以及集体企业客户工程全业务服务系统三项研究成果，包括首页、工程考核与预警、综合统计分析、工程信息展示、数据集成、基础管理、系统管理等功能模块，实现将经营管理、设计管理、技经管理和施工管理业务纳入系统进行管理，实现客户工程服务全业务智能化线上办理。本项目的实施应用使工程周期及服务的可控水平、工程管理水平均有效提升，创新了工程管控方法，拓展和完善了工程管控理论体系，对改善获得电力指数起到重要作用。经济社会效益和可推广性：浙江省集体企业采用本项目成果进行客户工程管理，可明显压缩项目周期和成本，以2018年全省集体企业承接的客户工程规模测算，节约项目成本约4亿元。可有效提升全省集体企业在客户工程方面的市场占有率，经测算全省平均占有率7%，年新增营业收入约2亿元。项目成果若在国家电网公司系统内集体企业推广应用，每年可有效降低客户工程成本约30多亿元，新增收入约20多亿元。同时，本项目的推广应用在深化'放管服'改革的示范带头作用、提升“获得电力"指数提升、对提升经济水平及扩大就业的贡献、电网公共服务水平提升等方面获得相关多方和社会各界充分肯定，

本项目结合SVM、CBR、风险管控等多种理论和方法，应用工程进度管控技术、工程分析与评价技术、大数据平台及分析挖掘技术、系统平台技术等关键技术；并自主研发创新了同步异步桥接技术、云边协同计算桥接技术、集体企业客户工程多因素管控技术和风险源监控技术等。本项目研发了一套集体企业客户工程信息化平台，建立了集体企业客户工程管控系统、集体企业客户工程管理系统以及集体企业客户工程全业务服务系统三项研究成果，包括首页、工程考核与预警、综合统计分析、工程信息展示、数据集成、基础管理、系统管理等功能模块，实现将经营管理、设计管理、技经管理和施工管理业务纳入系统进行管理，实现客户工程服务全业务智能化线上办理。本项目的实施应用使工程周期及服务的可控水平、工程管理水平均有效提升，创新了工程管控方法，拓展和完善了工程管控理论体系，对改善获得电力指数起到重要作用。经济社会效益和可推广性：浙江省集体企业采用本项目成果进行客户工程管理，可明显压缩项目周期和成本，以2018年全省集体企业承接的客户工程规模测算，节约项目成本约4亿元。可有效提升全省集体企业在客户工程方面的市场占有率，经测算全省平均占有率7%，年新增营业收入约2亿元。项目成果若在国家电网公司系统内集体企业推广应用，每年可有效降低客户工程成本约30多亿元，新增收入约20多亿元。同时，本项目的推广应用在深化'放管服'改革的示范带头作用、提升“获得电力"指数提升、对提升经济水平及扩大就业的贡献、电网公共服务水平提升等方面获得相关多方和社会各界充分肯定，

“陆良县工业固体废弃物集中安全处置工程”位于陆良县召夸镇小白山，是2015年度中央重金属污染防治专项资金补助项目。主要建设内容为：建设30万m³工业固体废弃物安全填埋场和附属配套的废渣暂存预处理区、渗滤液处理区以及其他公用工程。该项目分期建设，分期验收，项目投产后可消除当地重金属污染隐患，初步预计可减少18544.46kg砷、50.81kg铅、129.27kg铬、708.20kg锌等重金属向环境扩散，大大降低了环境风险。其中一期工程建设15万m³工业固体废弃物安全填埋场和全部配套附属设施。一期工程处理固体废物为5.8万t含砷酸泥。 主要重难点：①污染情况复杂，污染物浓度分布不均匀，处理过程中药剂添加量控制难度大，能耗消耗大、成本高；②含砷酸泥粒径小，含水率高，粘度高的特点，急需在稳定化处理过程中对搅拌处理设备进行改进处理；③本项目位于喀斯特地貌区域，导致安全填埋场选址困难，可以借鉴的工程经验非常有限，建设风险和难度较高，技术水平要求很高。 该项目于2015年初启动，2016年9月完成前期合规、合法性程序文件的编制、评审工作，如《可行性研究报告》、《项目实施方案》、《岩土详细勘察报告》、《初步设计》、《施工图纸设计》、《水文地质调查报告》、《地质灾害危险性评估》、《物探探溶报告》、《水土保持报告》、《建设用地压覆矿产资源查询评估》、《环境影响评估报告书》等工作；2016年8月份入场施工，2016年12月底具备废渣填埋条件，并取得一期工程防渗系统阶段性验收意见；2017年8月30日完成陆良县西桥工业园区经处置达标含砷废渣填埋工作；2017年12月底项目全面完工、调试，2020年3月通过项目验收。

电链区块链电力工程管控服务平台(VI. 0 ) 是针对电力施工工程管理过程中面临的对洽商等变更过程缺乏及时存证、对工作量难以精确确认、施工现场灰度空间大、缺乏灵活有效的定制化管理工具等问题，通过结合区块链、传感器、大数据分析等技术形成的面向电力施工工程管理及施工现场管理的综合管控服务平台。该平台实现对工程流程的全生命周期管理，确保流程推进及款项结算的及时性；为施工现场管理人员提供基于历史经验的质量安全关注点及管控方式推荐；同时该平台作为工程管理人员的管理抓手,可以实时采集施工现场的多维度数据，实现按需定制、精准管理，起到减少灰度空间，降低安全质量风险的作用。

在电网工程中现场人员误入带电间隔造成触电事故和人员误入施工机械作业范围导致人员伤亡的事故时有发生，给电网工程建设管理和安全防控带来巨大挑战，同时福建电网地处沿海山区，台风暴雨等恶劣极端天气频发，电网光缆运维管理和基建工程现场通信条件难以保证，给电网建设和运行维护带来了困难，影响到工程管控和灾后电网恢复。