基于电改模式下的输配电价调整机制和“平衡账户”管理问题研究
项目主要开展以下五个方面的研究:一是研究分析了输配电价改革的现状和输配电价调整的基本原理和必要性,从改革的进展和试点省输配电实际收入与准许收入盈余水平两个方面进行了现状的梳理;二是研究总结了国际上典型国家的输配电价调整经验;三是研究提出了输配电价的调整体系和调整机制,调整体系涉及了跨期监管的投资调整、职工薪酬调整、运维费用调整、奖励和惩罚机制以及其他调整项目等五个维度;四是研究提出了输配电价的平衡账户管理办法和调整模型;五是研究提出了应对输配电价改革的管理衔接机制。 研究取得了四个方面的创新突破:一是提出了输配电价调整体系,建立了输配电价调整机制,有效支撑了公司电价管理工作;二是形成了平衡账户管理办法,有利于维护公司收入的稳定,研究形成了包括基本原则、定义、各相关方责任、管理模式、计算公式以及调整方式的平衡账户管理办法;三是构建了平衡账户盈余调整模型,使公司提前预估剩余监管周期收入水平,做好差异化投资安排和成本预算,以适应不同地区的发展水平;四是形成了内部管理衔接机制,有利于在新的成本监审下保证准许成本的足额计入,有效资产规模的稳定增长,进而保证准许收入水平。 项目应用成效:一是研究形成的平衡账户管理办法被公司财务部采纳,并得到政府相关价格主管部门的认可,已应用于公司的电价管理实践之中;二是研究构建的平衡账户盈余调整模型和内部管理衔接机制已被公司财务部应用于投资及成本预算工作中,相关建议纳入总部指导意见下发至各省公司;三是基于国际经验研究的基础上,研究形成的输配电价调整机制已被公司财务部采纳,并上报国家发改委,其中提出的基于不确定因素的调整机制经安徽省公司上报安徽省物价局,得到价格主管部门的认可和支持。