数据流通

本白皮书以促进数据要素价值高效和可持续释放为目标，针对数据流通过程中面临的困难挑战，围绕解决数据流通基础设施建设的关键性难题，分析数据可信流通的基础原则，提出了可信数据流通网络（简称可信数网，TrustedDatacirculationNetwork，TDN）的概念。通过分析业界实践和深入研讨，凝聚各方共识，对TDN的总体功能、网络结构、建设思路、关键技术、应用场景、规范保障等内容展开全面分析和研究论证，并予以详细阐述。本报告亮点如下：一是首次提出可信数据流通网络（TDN）的概念。TDN是以数据可信流通为基础原则，以“全国互联、数据可信、流通安全、全程可溯、贡献可量”的核心能力为目标，而构建的数据流通基础设施。TDN基于分层次的网状结构，通过建立顶级节点、枢纽节点和子节点，以实现数据、算力、网络等跨区域、跨行业的互联互通和价值共享。二是明晰TDN的可信数据流通关键技术范畴。从保障数据隐私安全、流通过程可控可信、跨节点跨平台跨技术互联互通等角度归纳、分析实现数据可信流通的关键技术方法。主要包括隐私保护、使用控制、信任保障、互联互通等四大类技术，在TDN的互联基础层、资源接入层、计算控制层、流通服务层等环节发挥着不可替代的关键作用。三是全面梳理TDN应用场景和标准体系。首先分析可信枢纽节点的建立对公共数据授权运营、企业数据流通、数据交易这三种典型的数据流通场景的作用及应用效果，进而提出在数据流通的各个环节、相关的技术要求、行业应用要求以及节点落地建设等方面需要统一的标准规范。由此TDN的建设思路不再是独立松散的模块组合，而是形成了一套体系化的可实操可落地的解决方案。四是展望TDN的未来发展方向并提出建议。为实现数据要素价值的全面释放，政产学研各界将切实的从技术创新、试点示范、服务生态、标准规范等方面加快推进可信数据流通网络的落地，奋力实现打通数字基础设施大动脉、畅通数据资源大循环和建立全国统一大市场的目标。

海底光缆是支撑各国之间交流沟通和贸易往来的重要通信基础设施，是数字经济时代各个国家参与全球经济社会活动的基石、底座和载体，承载了全球约99%的洲际通信数据流量，是国际通信的主动脉，是扩展数字经济、数字文化、公共产品影响力的基础条件。伴随着新一轮科技革命和产业变革持续推进，数字经济蓬勃发展，数字化进程快速推进，数字化应用推动数据中心需求上升，数据中心建设热潮持续，全球海底光缆建设规模高速增长。同时海洋油气资源开发、海底观测网络建设等为海底光缆开辟新的应用场景。海底光缆技术取得长足进步，多纤对光缆、超高速单波速率、超高电压远端供电等技术开始推广应用，OpenCable建设模式被普遍接受，SMARTCable技术和应用开始探索。互联网巨头引发全球海底光缆发展格局调整，多元主体参与催生多种建设模式，海底光缆工程总承包、设备制造、勘测、施工和维护等产业各环节快速发展。为更好融入全球数字经济发展浪潮，共享全球数字经济发展机遇，相关国家纷纷优化政策环境，加快海底光缆等国际通信设施建设，助推海底光缆产业发展。未来，全球经济波动、海缆技术不断升级以及跨境数据流通规则变化等因素不会影响全球海底光缆建设进程，全球数字化发展持续推进，区域内和区域间的互联互通需求不断增强，海底光缆产业将继续保持快速发展。

2020年4月10日，中共中央国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，首次在中央顶层文件中将数据列为新型生产要素。近年来，数据要素的重要程度提升，数据市场进一步完善。与此同时，AI大模型迭代和算力升级则深度激发了数据价值，然而，数据流通与安全合规之间的不对称却呈现加剧的趋势。为寻求发展和合规的平衡，全球范围内的隐私科技和数据合规产业也迎来了迅猛发展。在此背景下，安永与赛博研究院联合发布第三期年度《全球数据合规与隐私科技发展报告》。本报告全面梳理了国内外数据安全与算法应用的合规体系，对隐私科技的概念、内涵和外延进行更新，并通过对近百家头部企业的问卷调研，覆盖金融、科技、媒体与通信、消费品、生命科学、制造业等行业，客观了解企业数据合规的现状与隐私科技的需求，最后为国内外企业数据合规实践提供参考案例与创新思路，供业内参考。

本白皮书总结我国现有部分典型资产登记制度，梳理登记及数据资产的概念，进一步区分资源性数据资产和经营性数据资产。分析了国内外数据资产登记有关的现状，基于数据要素流通的视角，提出了数据资产登记的概念、原则和五大功能，并比较了数据要素登记和数据产品登记的区别与联系。分析了我们现阶段数据资产登记的4大重要意义，并初步分析了数据要素登记、数据产品登记以及与数据流通交易的关系，提出从数据要素流通的整体市场来看，数据资产登记本身也是个市场，并与数据产品交易市场一起共同组成了数据要素流通市场的两个不同的层次市场。概述了数据资产登记八要素的基本内容，特别提出了数据资产登记机构的四种组织模式，并进行了比较分析。本白皮书提出了我国数据资产登记体系建设的中长期（2035年）总目标和分三个阶段的具体目标。最后，对我国构建全国统一的数据资产登记体系提出五点建议。

本研究报告亮点如下：纵览发展历程，明确当前进展根据隐私计算技术出现、发展、落地到广泛应用的不同特点，梳理隐私计算发展阶段，明确当下发展阶段并研判未来发展前景。把握技术前沿，洞察发展趋势作为数据安全流通的关键技术，隐私计算技术向推动应用落地的方向持续发展，可用性和可信性进一步增强。通过对技术发展的前沿进行整理和分析，洞察隐私计算技术发展趋势，为落地应用搭建桥梁。聚焦应用实际，凸显应用优势在广泛调研的基础上全面梳理隐私计算在实际数据流通中的最新应用情况，深度剖析隐私计算发挥巨大价值的内在逻辑，更加清晰地回答“隐私计算与传统数据流通技术相比有何优势”“哪些特定创新场景只有隐私计算能够解决”等问题，进一步明确隐私计算优势，促进隐私计算应用发展。综述行业现状，梳理发展热点通过对隐私计算商业模式、市场规模、科研、开源、互联互通等行业情况进行综述及分析，梳理隐私计算安全性、性能、互联互通、合规性等发展热点，把握行业整体脉络，为战略布局提供参考。

他表示随着电力数据的开放共享和电网的数字化转型，电力行业面临着数据安全缺乏监管、数据流通安全防护薄弱等问题，应建立电力企业的数据安全治理体系。首先完善分级保护策略，实现不同安全等级数据的精细化防护；其次构建数据安全基础架构组件，实现技术层面的安全策略联动，打造数据安全技术底座。再次通过建立数据全生命周期的安全保护流程，实现数据安全流转管控无缝衔接。最后建设数据安全风险监测预警平台，实现数据安全风险的预警监测、风险动态展示与及时处置。

本报告将从公共数据授权运营发展现状出发，梳理各地方实践中存在的问题与面临的挑战，剖析发展痛点，在厘清相关概念、运行逻辑与推进思路的基础上，从机制建设、平台建设、实施路径等方面切入，提出具体的可行方案，并分析当前公共数据的典型应用场景，尝试描摹公共数据授权运营的未来图景。

近日，贵阳大数据交易所与浙江大数据交易中心将各自的数据商——南方电网贵州电网公司和国网浙江新兴科技有限公司旗下数据产品，挂牌上市至对方数据流通交易服务平台。

国家数据局就《深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》向社会公开征求意见。指导意见提出，深入实施城市云网强基行动，加快建设新型广播电视网络，推进千兆城市建设，探索发展数字低空基础设施。统筹推进城市算力网建设，实现城市算力需求与国家枢纽节点算力资源高效供需匹配，有效降低算力使用成本。建设数据流通利用基础设施，促进政府部门之间、政企之间、产业链环节间数据可信可控流通。

10月8日，国家发展改革委、国家数据局等部门近日联合印发《国家数据标准体系建设指南》，提出到2026年底，基本建成国家数据标准体系，围绕数据流通利用基础设施、数据管理、数据服务、训练数据集、公共数据授权运营、数据确权、数据资源定价、企业数据范式交易等方面，制修订30项以上数据领域基础通用国家标准。