海外水电投资建设“四位一体”组织管控模式构建与应用
“一带一路”沿线国家在电源电力产能合作领域发展前景广阔,为传统建筑施工企业“走出去”带来新的发展机遇。“十二五”时期,中国电力建设集团(电建集团)在全球 101 个国家设立 160 多个驻外机构,累计完成新签合同额 5920 亿元、营业额 3016 亿元、利润总额 203 亿元,在亚洲、非洲、美洲、大洋洲和东欧等国际市场形成了以能源电力、基础设施为核心,相关多元的业务布局。商业模式逐步突破单纯施工承包,向投资开发、工程总承包和高端制造业转移。旗下骨干子企业中国电力建设集团海外投资有限公司(电建海投公司)在调结构、促转型、产业链价值链一体化、全球战略落地中承载了重要的引擎、载体和平台作用,公司在建及运营电力总装机 300 万千瓦,资产总额 280 亿元。其投资开发的老挝南欧江梯级水电项目是中国企业首次在境外获得以全流域整体规划和 BOT 方式开发的水电项目,按照“一库七级”分两期开发,总装机容量 127.2 万千瓦,年平均发电量 50 亿千瓦时,总投资 27.33 亿美元,特许经营 29 年。目前一期项目已全部投产运营,二期项目正进入主体建设高峰期,计划 2020 年投产运营。南欧江发电有限公司是中国电建集团海外投资有限公司的全资四级子公司,2015 年 8 月在老挝万象注册成立,主营南欧江二期一、三四、七级水电项目的投资开发。 针对投资项目国别配套制度体系不完善,风险管控难度较大,融资条件苛刻,贸易壁垒突出,项目实施的自然条件落后,属地化效率低下,私有制移民征地困难等一列问题和挑战,投资方与工程总承包方的合署在投资项目建设管理中具有独特性和开创性,也将对项目管理提出考验和挑战。依托电建集团全产业链优势,充分发挥投资方主导作用,建立“四位一体”组织管控模式,采用“五大要素”管控,提倡管理创新、设计优化考核激励和党建文化融合,推进参建团队与项目内外环境的融合发展,履行社会责任,树立企业形象,转变体制机制“瓶颈”为管理优势、生产要素“短板”为施工强项,保证投资建设任务顺利实现,推动施工企业转型升级,投资、设计、建设、装备、运营等产业链上下游企业共同“走出去”,实现优势互补、互利共赢、共同发展,有效地推动中国技术、中国标准和中国设备走出去。项目建成发电将对老挝调整国家电力及能源结构、缓解供需矛盾、促进基础设施建设和人口就业、交通旅游等方面产生深远影响,为老挝打造“东南亚蓄电池”和改善老挝民生起到积极作用,并将推动中老两国政治文化、经济贸易和友好关系的持续健康发展。