治理创新

党的十九大对金融工作提出“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力”的新部署，全国金融工作会议也对金融工作提出紧紧围绕“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三项任务、把握“回归本源、优化结构、强化监管、市场导向”四项原则，以及“规范综合金融和产融结合”的新要求，金融行业发展形势和发展要求发生了重要变化。在全国金融工作会议结束后，国网公司党组召开专门会议研讨金融工作，董事长、党组书记舒印彪同志亲自主持会议，要求国网公司系统要认真学习贯彻会议精神，统一思想、统一认识，结合国网公司金融产业实际调整发展思路。国网公司举办学习贯彻全国金融工作会议精神专题研讨班，全面、系统、深入学习领会全国金融工作会议精神，寇伟总经理出席研讨班并作重要讲话，要求结合会议精神，深入思考研究，提出国网公司贯彻落实全国金融工作会议的实施意见，更好指导下一步国网公司金融发展。在此背景下，国网英大集团组织开展该项研究工作，从公司治理的角度，结合内外部形势，提出推进金融业务改革创新发展的意见建议。 自 2006 年国网公司实施产融结合战略以来，经过十多年的发展，从小到大、从分散管理到集团化运作，涵盖银行、保险、资产管理（证券）等主要门类，控股 10 个专业金融单位、参股23 家机构，已成为国网公司核心业务体系的重要组成部分。随着产融结合的深入推进，金融业务逐渐显现出业务不聚焦、竞争力不强、机制不够活、管控有短板等问题，制约了金融业务的发展。良好的公司治理是决定企业运作和可持续发展的重要条件。金融业务必须进一步完善现代企业制度、健全法人治理结构，才能进一步提高服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革的能力和水平。 项目通过开展外部调研，借鉴其国内优秀金融控股集团在公司治理方面的先进经验，分析了金控平台公司对产业集团的作用和价值，并对产融结合的四种基本模式进行了梳理，分别分析了战略规划型管控、规划控制型管控和运营型管控的特点和不足。通过内部访谈，了解了国网公司金融单位公司治理的现状以及问题，根据主营业务与国家电网公司金融需求耦合度高低，划分为两类金融单位，并分别提出对这两类单位差异化的管控思路。在此基础上，根据党的十九大和全国金融工作精神，结合金融改革创新的实际需要，对集团公司治理结构和治理机制提出了具体优化方案、实施路径和保障措施，为提升国网公司金融业务公司治理的专业化水平，进一步发挥服务主业的作用，提供积极参考。