海外电力

中国电建响应国资监管信息化建设要求，打造面向海外电力建设的监管体系。本主题，首先对开展海外电力建设监管的政策要求进行了介绍，总结了中国电建在贯彻落实境外国资监管的建设情况以及在建设过程中面临的挑战。在此背景下，提出了中国电建境外数据安全体系建设的整体架构，指出了实现方式和关键技术，同时，还展示了电建海投公司作为中国电建承建国资监管境外数据回传试点项目的成果，并对下一步规划进行了展望。

近年来，国内外宏观政治经济环境发生全面深刻的变化，国家发展战略和企业发展路径也正在经历着相应的调整与升级，电建海投公司作为专业从事国际电力投资业务的企业，面临着相对更多的国际市场不确定因素；随着企业的发展壮大，“大企业病”的出现在所难免，企业亟需在其内部达成思想层面和实践维度的有效统一，以规避企业“发展陷阱”、实现长远发展；此外，近二十年来国际电力市场参与者数量激增、投资主体类型日渐多元，合作模式不断涌现和升级，在惨烈的竞争态势下导致该领域不乏失败案例。 鉴于上述难点的存在，如何通过调整内部管理理念和管理方法来适应瞬息万变的外部市场环境和不断进化的投资模式，已成为电建海投公司重点研究的关键课题。鉴于此，电建海投公司从项目开发管理实践出发、结合公司业务个性化特点，开创性地将广泛应用于质量管理领域的“PDCA 模型”移植到投资行业，适时地创造出了“五大坚持”管理理念并将其全面应用于海外电力开发管理实践，在企业经营运作“方法论”层面实现了有效统一，形成了“在变化中求稳、在稳健中求进”的海外经营新思路。 “五大坚持”管理理念为“坚持战略引领，坚持问题导向，坚持底线思维，坚持复盘理念，坚持管理创新”，五个要素环环相扣、相互支撑，形成了完备的持续改进体系。本成果在充分结合电建海投公司实践案例分析的基础上，对“五大坚持”理念各要素的内涵及外延进行了全面、深入的论证和阐释，验证了该管理理念具备较强的适用性、有效性和实践指导作用。此外，“五个坚持”理念并非局限于“海外电力项目投资”领域的具体“业务指南”，而是电建海投公司多年海外经营经验的高度提炼，可被从事海外投资业务的多个行业借鉴和采纳。 “五大坚持”理念在打造企业“软实力”、统一企业经营运作方法论以及规范企业行为等方面发挥了突出的作用，发挥了保障企业实现长远持续健康发展、间接促进企业效益提升、树立企业良好口碑和形象等积极作用。

中国电建集团海外投资有限公司（以下简称“公司”或“电建海投”）是中国电力建设集团有限公司（以下简称“中国电建”或“电建集团”）所属中国电力建设股份有限公司的重要骨干控股子公司，也是专业化境外投资公司，该公司专业从事海外电力能源投资业务市场开发、项目建设、项目运营与投资风险管理的投资主体，为推动中国电建国际业务优先发展战略落地做出了突出贡献。电建海投公司以投资为先导，带动海外EPC业务发展，成为中国电建调整结构、转型升级、推动国际业务优先发展的重要平台与载体。在实践中，电建海投公司也探索出一套集投融资、设计、监理、施工等为一体化的开发模式。截止2016年底，公司资产达273亿元，已投产装机90.41万千瓦；在建装机225.2万千瓦。目前已投产运营的项目有8个：柬埔寨甘再水电站、老挝南俄5水电站和甘蒙塔克水泥厂项目、老挝南欧江一期（二、五、六级）水电站、尼泊尔上马相迪水电站、刚果（金）铜钴矿项目。在建项目有6个：巴基斯坦卡西姆港燃煤电站、老挝南欧江二期（一、三、四、七级）四个水电站、印尼明古鲁燃煤电站项目；前期推进的项目有10余个，包括孟加拉巴瑞萨、塔托里、肯尼亚拉姆、老挝芭莱、蒙古布罗巨特、尼泊尔上达吉水电站等。

近年来，国内外宏观政治经济环境发生全面深刻的变化，国家发展战略和企业发展路径也正在经历着相应的调整与升级，电建海投公司作为专业从事国际电力投资业务的企业，面临着相对更多的国际市场不确定因素；随着企业的发展壮大，“大企业病”的出现在所难免，企业亟需在其内部达成思想层面和实践维度的有效统一，以规避企业“发展陷阱”、实现长远发展；此外，近二十年来国际电力市场参与者数量激增、投资主体类型日渐多元，合作模式不断涌现和升级，在惨烈的竞争态势下导致该领域不乏失败案例。 鉴于上述难点的存在，如何通过调整内部管理理念和管理方法来适应瞬息万变的外部市场环境和不断进化的投资模式，已成为电建海投公司重点研究的关键课题。鉴于此，电建海投公司从项目开发管理实践出发、结合公司业务个性化特点，开创性地将广泛应用于质量管理领域的“PDCA 模型”移植到投资行业，适时地创造出了“五大坚持”管理理念并将其全面应用于海外电力开发管理实践，在企业经营运作“方法论”层面实现了有效统一，形成了“在变化中求稳、在稳健中求进”的海外经营新思路。 “五大坚持”管理理念为“坚持战略引领，坚持问题导向，坚持底线思维，坚持复盘理念，坚持管理创新”，五个要素环环相扣、相互支撑，形成了完备的持续改进体系。本成果在充分结合电建海投公司实践案例分析的基础上，对“五大坚持”理念各要素的内涵及外延进行了全面、深入的论证和阐释，验证了该管理理念具备较强的适用性、有效性和实践指导作用。此外，“五个坚持”理念并非局限于“海外电力项目投资”领域的具体“业务指南”，而是电建海投公司多年海外经营经验的高度提炼，可被从事海外投资业务的多个行业借鉴和采纳。 “五大坚持”理念在打造企业“软实力”、统一企业经营运作方法论以及规范企业行为等方面发挥了突出的作用，发挥了保障企业实现长远持续健康发展、间接促进企业效益提升、树立企业良好口碑和形象等积极作用。

在海外电力能源跨境监管体系中，需要实现集团总部管理决策机构对境外企业生产一线态势的动态掌控，需要在技术上解决好电力能源生产一线的数据，包括机组设备等工业控制数据、水情大坝等环境监测数据、两票运检等生产管理数据，分布在不同的数据安全区域。需要从技术上实现多源异构数据的跨区采集和汇聚。海外分布的电力能源企业与国内相隔遥远，需要借助国际互联网通道实现与总部的数据传输。需要在技术上做好海外电力能源企业侧、跨境数据传输通道及集团总部监管侧的整体信息安全防护。在集团总部，需要对各海外电力能源企业回传的设备运行数据、环境监测数据和生产管理数据的统一接收、存储和管理。应用数据建模与分析技术构建监管业务模型，应用数据可视化技术实现监管数据的直观展示。为集团总部的监管与决策提供数据支撑，实现数据赋能。基于工业互联网的数字赋能跨境能源监管平台综合业务管理创新和应用技术创新较好地解决了上述问题。 基于工业互联网的数字赋能跨境能源监管平台建成投运以来，已接入海外能源企业 8家，实现对75台发电机组的跨境动态监测。建立监管指标项229个，实现对海外电力能源企业经营规划、安全生产、节能降耗、环境保护等维度的全面监管。

提升风险管控能力的海外电力投资企业法治风控一体化管理创新实践。 中国电建集团海外投资有限公司（以下简称“电建海投公司”或“公司”）是中国电力建设集团有限公司（以下简称“中国电建”或“电建集团”）所属中国电力建设股份有限公司的重要骨干控股子公司。电建海投公司以投资为先导，带动海外EPC业务发展，成为中国电建调整结构和全球化发展的重要平台与载体。在实践中，电建海投公司也探索出一套以投资为主体的全产业链一体化开发模式，有效带动了中国电建投融资结构优化和转型升级，促进了电建集团公司海外业务产业链向价值链的转变。 该成果的创新之处在于将法律、合规、全面风险管理和内部控制四项工作集中统一管理，该法治风控一体化体系在央企中乃至所有企业中属于创新之举，经过实践证明具备可行性，并且为公司产生了巨大的经济效益和社会效益，具备可推广性。

经过10年的发展，国家电网公司的特高压技术已经从论证、建设、提升的阶段迈向了输出海外的新高度，凭借特高压领先的技术优势和专业的管理实力，国家电网公司已经站在了世界电力工业前沿。2014年2月和2015年7月，国家电网公司成功中标巴西美丽山水电±800千伏特高压直流送出一期和二期项目，在实现特高压技术、投资、建设和运营一体化“走出去”的同时，以实际行动践行了国家“一带一路”战略，落实了国际产能合作的工作要求，提升了中国电工装备产业的国际化水平。 作为国家电网公司海外投资和资产运营平台，国网国际发展有限公司（以下简称“国网国际公司”）秉承国家电网“诚信、责任、创新、奉献”的核心价值观和“努力超越、追求卓越”的企业精神，依托国家电网公司先进的电网技术、成熟的管理经验和强大的综合实力，积极开展海外电力能源领域存量资产并购、绿地项目开发以及资产运营管理等工作。 国网国际公司致力于推动国家在特高压交直流输电、智能电网等领域的高端核心技术、装备和服务“走出去”，在实现巴西美丽山项目中标的基础上，将广泛参与全球电力行业竞争，积极提升产业链的价值创造能力，进一步提升国家电网公司的国际影响力，打造国际一流企业。

中国电建集团海外投资有限公司上马相迪 A 水电站是中资企业在尼泊尔投资的第一个电站项目，也是中国电建集团以“一带一路”战略为引导，在海外推进全产业链一体化战略实施的重要投资项目。上马相迪 A 水电站坐落于尼泊尔西部马相迪河上，距离尼泊尔首都加德满都约180 公里，是一座径流式水电站。电站总装机容量 2×2.5 万千瓦，工程采用低坝挡水、长隧洞引水的开发方式，主要建筑物由长 94 米、高 23 米的砼闸坝，总长 5.3 公里、直径 6 米的引水发电隧洞，地面发电厂房，约 20 公里的 132KV 输电线路等组成。电站投产发电后每年为尼泊尔提供约 3.17 亿度的合同电量。尼泊尔是一个燃油、燃气、电力等能源都严重匮乏的国家。因此上马相迪 A 水电站的投产对缓解尼泊尔电力紧张的现状发挥了重要作用。 该项目在借鉴国外内以及集团其他水电领域建设的成功经验基础上，充分利用“物联网、云计算、大数据、移动应用”相关技术，实现上马相迪电厂“智能化、智慧化”的智能管控一体化平台。同时解决海外项目的运行的复杂度和特殊性，在符合国内集团监管的同时还要能够确保在项目现场的可行性。在建设过程，要采用先进的技术的同时也要考虑到尼泊尔当地相对落后的通信、供电等基础设施条件。项目已经在上马相迪电厂成功应用，有效的提高了生产的安全管理水平、提高了员工效率降低了日常检修运行的工作重复工作量，有效提供工作的规范性。利用了智能化、移动化的装置和软件系统，提高了工作的自动化水平，减少人工作业出现的误操作和误判。同时，通过上马相迪数据的实时回送总部，以及流程与总部的协同对接，有效的提高了集团公司对上马相迪项目的监管水平和监管力度。尼泊尔上马相迪水电生产智能管控系统的成功研发与上线，为集团海外项目中水电能源建设的管控水平的提供了成功的建设案例，实现了多级监管下的海外项目的有效管理，对推进海外水电项目的管理具有较好的借鉴作业，具备较好的应用推广前进。

南方电网公司积极响应号召，大力加强国际业务开拓力度，提升国际业务在公司整体业务中的收入比重和利润贡献率。境外投资是一个多维度系统工程，此前，公司在境外项目投资评估、项目筛选和估值阶段的机制上缺乏完整、系统的理论研究和机制体系，缺乏一套支撑境外项目投资决策的收益率标准，在一定程度上制约了公司境外投资业务的发展。根据公司产业发展布局及国际业务战略规划，未来需要在做好国内传统电网业务的基础上，大力加强国际业务的开拓力度，提升国际业务在公司整体业务中的比重和贡献率，寻求公司发展新的业务增长点。 境外电力投资项目本身具备一定的复杂性和敏感性，往往综台性强、不确定性高，需要结合电力行业发展的规律和特征，按照海外投资的贵林建立投资综合决策分析机制。目前，南网在海外项目投资评估、项目筛选和估值阶段的机制上缺乏完整、系统的理论研究和机制体系，从而在一定程度上限制了南网海外投资业务的发展。对于具体的海外电力投资项目，一方面项目本身具备一定的复杂性和敏感性，另一方面海外投资风险较大，因此投资海外电力项目具有综台性强，不确定性高的特点，需要结合电力行业发展的规律和特征，按照海外投资的特点进行综合决策分析。 本研究项目通过调研南方电网公司目前项目筛选、评价和估值的现状和存在问题，以及对标杆企业进行调研，通过研究建立一套适用于南方电网公司的项目筛选、评价和估值机制体系，为公司境外项目投资决策提供支撑。同时通过研究南方电网国际业务重点国家的加权平均资本成本（WACC），制定公司境外投资回报率标准，作为公司境外投资决策的否决性底线指标，有效规范并支撑境外投资项目投资决策工作。 基于研究成果发布的《公司境外投资回报率标准》已作为公司境外投资收益的底线指标在项目开发中得到广泛应用。基于项目成果发布的《公司境外投资项目评估模型和重点关注指标参数》，进一步规范了境外投资项目管控，支撑了国际公司开展境外投资项目财务评价工作，有效控制境外项目投资风险，有助于实现公司境外投资回报与风险相匹配的目标。 依托项目成果，可以为公司相关部门提供关于市场机会分析、境外项目投资决策支持、境外投资项目自评价等技术服务类型的项目。可以为国际业务平台公司提供投资项目支持，开拓公司系统内外的国际投资咨询市场。

中资企业海外电力投资项目由于跨区域、跨文化、跨理念，不同国家的宗教、观念、风俗习惯等社会文化背景也不尽相同，导致安全生产环境迥异，面临着外籍员工安全素养提升空间较大、安全制度标准落地难等问题，严重制约海外投资企业高质量安全发展，亟需建立一套国际化的安全文化建设体系，解决海外投资项目跨文化、被动式的安全管理困境。电建海投公司融合公司企业文化建设观念和海外投资项目全生命、长周期安全生产管理经验，培育、提炼、创新出更加符合海外电力投资企业特色的安全文化体系，科学揭示安全文化建设的目标、对象、策略、措施和方法。通过一个机构引领、两级单位协同，开展三维安全文化体系建设，重点实施三大目标要素、六大重点对象、四大核心工程建设，打造特色安全文化，实现安全管理与企业文化的有机结合、安全文化与属地管理的深度融合，为企业安全健康发展提供坚实的保障。 三维安全文化体系为中国企业海外电力项目投资安全文化建设提供了可借鉴、可复制的样板，为“走出去”从事海外投资的企业提升企业核心竞争力、具有很好的推广借鉴价值。自2016年3月实施以来，三维安全文化体系的科学建设和有效运行，夯实了公司高质量可持续发展的安全基础，管理、经济、社会效益显著。实现零伤亡、零事故、零安全投诉的“三零”目标，连续四年荣获电建集团“安全生产先进企业”，打造了所在国政府认可的中国电建品牌，真正将电建集团属地经营“共商、共建、共享”理念在海外市场落地生根。本研究创新性的构建了安全文化建设的三维理论框架，对海外电力文化建设的实施进行了积极探索。