生产事故

为切实做好电力安全监管工作，有效防范电力生产事故，国家能源局组织电力行业有关单位及部分专家，根据近年来电力生产事故的经验教训，以及电力行业的发展趋势，结合已颁布的标准规范，对2014年印发的《防止电力生产事故的二十五项重点要求》（国能安全〔2014〕161号）进行了修订，形成了新版本的《防止电力生产事故的二十五项重点要求》（以下简称《二十五项反措（2023版）》），现予以印发，并提出以下工作要求。 一、各电力企业要加强领导，认真组织，确保《二十五项反措（2023版）》的有关要求在规划设计、安装调试、运行维护、更新改造等阶段落实到位，有效防范电力生产事故的发生。 二、各电力企业要结合工作实际，采取多种方式，做好《二十五项反措（2023版）》的宣传培训工作，确保各项要求入脑入心。 三、地方政府各级电力管理部门、各派出机构要加强监督管理，督促、指导电力企业落实《二十五项反措（2023版）》的有关要求。

回顾了1949年至今我国电力管理机构的多次变革，介绍了防止电力生产事故的二十五项重点要求(2023 年版)制定目的及依据、主要编制过程、征求意见和采纳情况、结构和内容以及条款主要内容的说明。

国家电网是关系国民经济命脉、国家能源安全和社会稳定的核心基础设施。国家电网公司晒准世界技术前沿，谋划新时代电网科技创新工作、创新应用和服务能力。仓储管理作为电网企业管理流程的重要环节，管理的高效性影响企业管理效率。 本项目自上线以来，物资存取效率提高30%以上；人工参与度大大降低，人力成本减少50%以上；仓库利用率提升50%以上，节约资金成本；安防风险预防能力大幅提升，规避生产安全隐患，减少生产事故。可实现对仓库状况进行实时监控，全局统筹仓库资源。该项目研发的成果部分达到国际先进水平，已在多家企业成功示范应用，效果显著，具有产业化推广前景，总体达到国内先进水平。

在电力系统中，直流电源系统为继电器、断路器、保护及自动控制装置、通讯系统等提供直流控制或动力电源，是电力系统自动监控和通讯管理的重要组成部分。《防止电力生产事故的二十五项重点要求》中虽然提出了“直流系统安全可靠性”的具体要求，但现行的国家标准及电力行业标准对于直流系统电器保护的验证方法与评价规范暂无规定，且关于其安全可靠性及综合特性的试验方法、技术原理、试验周期、检查范围、数据分析及评价规范也无具体的约束性要求，这对直流系统保护设备的有效管控和设备评价带来诸多不足和困难。当前发配输变企业及相关电力用户的直流系统存在的大量问题：如直流系统保护设备技术指标混乱、安全可靠性评测标准不统一、直流系统保护设备评价方法不统一、直流系统保护及设备评价试验现场开展难度大、以及现有直流系统试验的方法存在的不足与局限性等问题。为了解决上述难题，项目组从直流系统用户的需求和实际入手，基于现场短路法提出一种直流系统现场安全评测方法，并建立一套直流系统设备数据管理系统，逐步规范该试验的分析及评价方法，为发配输变企业及相关直流系统用户和试验单位提供一套高效可行的直流系统电器保护试验验证方法，并通过大量试验和市场推广验证其可行性。

近年来，有载调压变压器以其能够进行在线调压的技术优势在电力系统中得到广泛应用，并呈逐年增长趋势。有载分接开关是有载调压变压器中唯一一个在高电压、大电流中快速运动的部件，由它所引起的大型变压器事故连年增多，严重影响电网安全稳定运行。国家能源局已将防止变压器有载分接开关事故列为《防止电力生产事故的二十五项重点要求》的重点内容之一，标志其已上升为威胁国家能源安全的行业重大安全隐患。如何测试有载分接开关动作特性并得到可靠结论已成为电力行业的一个亟待解决的重大技术难题。有载调压变压器应用之初，采用直流测试法进行有载分接开关测试。该测试法存在试验重复性差、解析不唯一等重大缺陷，极易导致误判造成安全隐患，严重影响有载调压变压器的大面积推广应用。由于测试方法无法满足工程实际应用，一度致使有载调压变压器退出高压设备竞争市场。该成果针对有载分接开关动作特性的测试原理、装置的研制与开发、过渡过程识别与故障诊断方等技术难题，进行了创新研究，该成果将有载分接开关的交流测试新技术进行了全国推广应用。该成果申请发明专利2项(2项受理中)，获实用新型专利授权3项，申请软件著作权2部（受理中），产品标准1部，发表论文8篇。

目前，发电厂监控系统的故障报警主要以越限报警为主，存在报警时间晚( 异常情况即将发生或已经发生)的缺点，不具备故障的提前预警能力，因而长期影响着设备的安全稳定运行。目前，对于设备运行工况变化的跟踪，完全依靠人工进行大量的数据查找、分析、对比.来完成，且效果差强人意。随着泛在电力物联网、智能水电厂建设的推广和应用。未来将发生新技术广泛应用。.值班人员会逐步减少，对于远程监视和故障处Y提出了更高的要求。原有监控系统的被动越限报警模式已不能满足现场设备安全运行的要求，急需开发一种能对设备工况变化趋势进行跟踪分析，全面感知设备运行状态，并在其发生异常早期进行预警的软件系统，使现场设备的故障或异常被发现和处置在萌芽之中，从而提高设备安全稳定运行基础和监视效率。 随着特高压联网技术的逐步运营，水电装机容量逐年上升，水电厂对电网响应的快速性，其优异的调频调峰性能必然对水电设备安全稳定运行提出更高要求。水电站设备监控亟需从越限报警为主的被动报警模式转型为趋势预警为主的主动报警模式。本系统通过趋势分析、提前预整可以提升发电厂设备安全稳定运行基础，有效的减少因设备早期异常而引发的事故，在发电厂设备故障预警领域有较大市场。响水化工厂爆炸事件发生后，国家对于各行各业安全生产的要求越来越严，未来安全生产事故预警领域市场空间非常巨大，并将呈现快速发展的趋势。本系统完全可应用在新能源、煤矿、化工等其他有需求行业，对设备隐患、安全风险进行提前预警，避免重大安全事故的发生。

巴基斯坦是一个以宗教信仰为本，信奉人命自有天定、传统习俗根深蒂固的国家；作为“一带一路”长廊上重要国家，由于经济发展水平有限，居民收入普遍较低，国民教育水平落后，教育普及率低，轻视安全生产；巴工常年身着长袍、穿拖鞋是极具巴基斯坦民族特色的标志之一，然而这一民族习性却给安全带来巨大隐患，长袍不仅不便开展施工作业，且极易被钢筋、模板钩挂，轻则发生剐伤、蹭伤，重则导致机械伤害、高空坠落等严重事故。种种原因导致巴基斯坦国民整体安全生产意识淡薄，其自建项目安全生产事故频发，增强其国民安全生产意识，提高安全生产技能迫在眉睫。 “华龙一号”海外首堆核电工程K-2/K-3项目作为“一带一路”倡议及“中巴经济走廊”国际合作背景下重点建设项目，项目巴籍员工达1.5万人，中方员工达六千人，属于中国在巴基斯坦投资额最大的项目。保证项目安全生产和参建员工生命安全必须始终放在首位，任何安全事故或闪失将可能导致国际舆情对我国“一带一路”倡议和“中巴经济走廊”国际合作项目造成恶劣的影响。因此，确保“华龙一号”海外首堆核电工程K-2/K-3项目安全顺利推进，坚决杜绝安全生产事故的发生，提高属地员工安全意识，增强其安全技能和本领，培养更多的巴国安全管理技术人才，因地制宜，总结出一套符合巴基斯坦当地员工有效的安全管理经验，打造具有中资企业特色的海外工程安全管理模式，形成一套适合巴国国情的安全生产管理理念和管理方法势在必行。 中国中原K-2/K-3项目部始终坚持安全生产是项目发展的重要保障，安全是在生产中必须坚守的底线，是项目规范化管理的重要体现，也是企业文化建设的重要组成部分。为持续提升项目HSE管理水平，安全保卫部根据项目实际情况，充分借鉴国内外同业单位先进的HSE管理经验，不断完善HSE管理体系，挖掘HSE管理要素，推动国家法律法规、集团公司及中国中原公司的各项HSE管理要求全面落地。截止到2020年4月30日，中国中原K-2/K-3项目部已实现自开工以来安全生产无事故2605天。安全卓越绩效的取得来之不易，为总结在安全管理方面行之有效的经验和措施，中国中原K-2/K-3项目安全保卫部组织编制了《海外华龙项目HSE管理十大举措创新实践》管理创新成果，涵盖K-2/K-3项目部自开工以来在安全管理方面的精髓，主要包括本质安全、安全创新及良好实践、安全培训、安全红线、行动项管理及安全文化等十个方面的内容。本成果可作为K-2/K-3项目各参建单位相互学习和借鉴的素材，亦可供其他核电建设项目参考借鉴、推广使用。

在党的十九大报告中，习近平总书记对安全生产做出重要指示“弘扬生命至上、安全第一的思想”。广东电网培评中心开展基于虚拟现实、增强现实、人机互动等数字化新兴技术，聚焦员工在生产中应具备的基本保命技能，在长期实践验证中构建了教学资源开发、师资教学驱动、硬件技术配套、推广模式体系化的保命技能数字化培训管理创新模式。规范技术开发标准：依托3D建模、3D动画、人机交互等数字化技术标准，配合业务部门需求开发各专业课件2975门包括3D安全生产类课件、VR/AR技能培训课件、PC端沉浸式技能培训课件等多种形式，课程累计点击量约420万次。规范技术应用标准：建模技术对电网设备和作业场景外部特征、内部结构等比例重构制定标准，广泛应用于精细工艺操作指引、复杂设备内部结构认知、工器具使用详解、安全生产事故还原等。数字化平台创新建设：开创性建设具备场景交互教学的电力企业大学数字化创新平台，内设知识管理、培训体验、仿真认证、工作辅助四大支持中心，体系化融合学考练，专家远程辅助等模块，丰富教学形式，针对性提升学员专业技能水平。师资数字化教学赋能：构建数字化师资队伍，建设全省联动、统筹调用的专业师资团队，其中内训师借助数字化创新平台，实现现场或远程互动教学模式管理，解决工学矛盾问题，学员不分地域、时间、场合学习和反复训练巩固，逐步形成安全规范作业的“肌肉记忆”。差异开展，精准聚焦：根据各单位专业特色，差异化开展，全覆盖、多形式、分层级实施，打造出轻学习、快部署、易组织、重实效的管理创新培训模式。共建共享，开发联动：基于数字化创新平台的技术优势，精准聚焦保命技能教学需求，建立“资源建设+师资培养”的开发联动机制，促进教学资源和骨干师资的共建共享。