电价机制改革

国家发改委9月29日上午10时，召开国家发展改革委新闻发布会，介绍深化改革开放有关工作情况。

5月15日，国家发展改革委正式印发《关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》（以下简称《通知》）。《通知》公布了第三监管周期各省级电网输配电价水平，并对用户电价分类、用户电价构成、工商业电价执行方式等重要政策进行了优化与完善。文件在什么背景下出台？有哪些具体规定？对电力市场建设有什么重要意义？就上述问题，中能传媒记者采访了中国电力企业联合会规划发展部副主任韩放。

2021年缺电的连锁反应不断传导，煤电之间的旧矛盾对供给侧形成强大冲击，电价机制改革则是平抑市场波动的最审慎选择。

按照国家打赢“污染防治攻坚战”的要求，广东投产了大量燃气机组，发挥顶峰和节能减排作用。“十四五”气机将更大规模加速发展，预计2025年将达5000万千瓦，比十三五翻一番。但气机电价远高于煤机33%，价格机制单一，积累了较大未疏导电价矛盾，不利于减轻全社会用能负担，不利于促进“源网荷储”全产业链良性发展、落实国家“双碳”战略，改革创新气机电价机制尤为关键和迫切。气机电价改革面临五大难题。一是气机成本高，上网电价高。二是价格机制单一，气机种类繁多，有9F、9E、热电联产、非热电联产等不同类型，未区分能耗和利用小时数差异等定价，造成机组间贫富不均。三是存在电价孤岛，未能与气源价格及时联动，也未与终端电价良性调整。四是供热机组扎堆。热电比偏低，达不到政策要求，浪费社会资源。五是电网发展承压。十三五期间9次下调工商业电价。 本项目主要创新点：1、为国家打造了未来可再生能源价格机制的示范；2、首次在南网区域建立气机“分类”上网电价形成机制；3、首次在南网区域提出气机“分级”上网电价形成机制；4、创新建立系统性的分析框架和量化研究模型；5、科学提出可操作性强的渐进式、分阶段电价改革方案 成果在电力行业具有示范效应，可全国复制推广。一是推动能源结构优化升级。2020年广东煤机装机占比46.8%，比十三五期初降低12个百分点，同期清洁能源装机占比提高10个百分点。二是为新能源价格机制打造样板。三是优化电网调度，引导气机顶峰发电，满足全省最高负荷1.33亿千瓦的用电需求。四是提高了地方供热水平与效率，“热电比”从12.7提高至18，助力保障当地民生。

“30·60”的“双碳”目标开始快 速与我国各类中长期规划相互配套融合，随着 2021 年我国进入“十四五”规划实施的开 局之年，各项规划和行动方案相继出台，从“双碳”实践的顶层架构，到“源网荷储”一 体化发展、电价机制改革、储能发展规划等落地方案。政策加码背景下，相匹配的新型电 力系统性建设不断升级，跟踪政策、关注系统性问题根源，是研判新型电力系统建设的重 要方式。