管理体制

根据国家服务乡村振兴战略的总体要求，国网公司坚持“一业为主、四翼齐飞、全要素发力”的总体布局，不断探索供电服务数字化转型的发展道路。供电所作为公司管理体制中的最前端组织，是展示数字化管理变革、企业转型的一线窗口，对提升公司整体发展质量与数字化水平意义重大。 为落实数字化转型升级和基层减负工作要求，全力推动数字化供电所建设，进一步提升供电所的服务能力，国网黑龙江省电力有限公司组织电力行业的专家，汇集并整理数字化供电所管理平台、供电所风险闭环管控监测预警应用、供电所高频移动业务应用等培训材料，聚焦“数字赋能、基层减负、提质增效”，编写了《数字化供电所员工培训教材》一书，旨在促进供电所人员素质提升和梯队建设，并为实现“一体四翼”发展战略提供专业人才支撑和保障。

随着国网公司“三集五大”管理体制的推进，配电自动化系统建设显得尤为重要。为了尽快实现配电网的建设的智能化，配电自动化正在作为提升配网生产管理水平和提高供电可靠性的重要技术手段。本文从乌鲁木齐配电自动化主站建设现状、在配电自动化主站应用过程中配网调控员处理10kV母线失压故障时间较长等问题为引线，提出创造性构建配网自动化主站人机界面的下“可视化”预案模型，通过调查、分析、实验设计出“可视化”事故预案并已应用于配网调控员反事故演戏中，验证“可视化”预案对调控员准确、快速处理事故提供了技术支撑，从根本上提高了电网的安全、稳定运行水平，同时也缩短了事故时用户的停电时间，提高了供电可靠性。

安全生产是经济社会发展的重要基础和保障。《中共中央关于全面深化改革若千重大间题的决定》强调要“深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，退制重特大安全事故”。根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》文件精神，要求企业要定期开展风险评估和危害辨识，建立健全分级管控制度的“双控”体系建设的相关要求。习总书记进一步强调，要牢固树立发展决不能以性安全为代价的红线意识，以防范和遇制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展。 目前电力企业，特别是流域梯级电站群安全生产形势依然严峻。大渡河流域地形地质条件复杂、区域地震烈度高、地质灾害频发，梯级电站群坝高库大、装机规模大，运行安全涉及国计民生，对流域梯级电站群安全风险管控提出了更高的要求。为此，2014年大渡河公司提出了“智慧企业”的建设目标，站在企业整体的角度，强化物联网建设、深化大数据挖掘、推进管理变革创新，将先进信息技术、工业技术和管理技术深度融合，围绕实现企业全要素数字化感知、网络化传输、大数据处理和智能化应用，并最终使企业呈现出“风险识别自动化、决策管理智能化、纠偏+升级自主化”的柔性组织形态和新型管理模式。 流域梯级电站群运行安全风险分级管控平台的建成，实现了安全风险智能感知和识别、风险分级管控和预警，对子提升梯级电站群的科学化管理水平具有重要意义，对完善安全生产管理体制和安全预防控制体系、大力推动国内外流域梯级电站群的安全生产管理及风险防控具有重要理论价值，在类似行业的安全生产管理中具推广应用价值。

他指出长期以来，城市能源系统，煤、油、气等一次能源和电、热、冷等二次能源，规划、建设、运行自成体系，城市能源发展存在三个主要问题：能源系统只注重保障供给，缺乏与城市发展的统筹协调；不同品类能源条块分割，管理体制机制各自为政；能源系统缺乏集成优化的综合解决方案，整体技术水平有待提高。这些问题导致了能源系统整体效率偏低，陈院士给出了解决上述问题的途径——推进城市能源的智慧化。以配电物联网为骨干，充分利用人工智能、大数据、5G通信等先进技术，可助力城市能源智慧化，实现电、热、冷、气等综合能源清洁、低碳、安全、高效利用。他同时表示，推进城市能源的电气化，促进风能、太阳能等可再生能源的充分利用和改善城市环境，特别是有利于化解能源对油气高度依赖的安全风险。

“十二五”期间华能国际严格执行国家节能减排方针政策，认真落实各年度环保工作任务，健全节能环保管理体制机制，大力推进节能环保达标工作，着力提升节能环保水平，保持行业领先。2010 年 2 月，华能国际即联合有关单位经过两年的联合开发，率先开发出参数为 28MPa/600℃/620℃（即“高效超超临界”参数）的 1200MW 等级超超临界发电技术。根据我国能源结构现状和华能国际电源结构特点，建设 600MW 等级高效超超临界机组将会是华能国际的重要发展方向，将 1200MW高效超超临界的理论研究成果应用于 600MW 高效超超临界应用技术研究由华能国际率先提出，并在华能长兴电厂“上大压小”工程中率先进行示范。华能长兴电厂在规划之初，华能集团副总经理刘国跃即提出“高起点、高速度、高质量、高效益”要求，以达建成“资源节约型，绿色环保型”电厂目标。施工期间坚持“绿色示范、创新引领”的建设理念，按照集团公司“高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益产出”的高效超超临界机组建设运营思想，精心组织，精细策划，建成同类型示范机组。华能长兴电厂按照公司关于开展华能国际 660MW 高效超超临界应用技术研究的工作部署，全力做好技术课题攻关，攻克了各类难题，施工阶段同时完成了 87 项课题研究。在基建阶段，凝练了独具特色的长电“三创”基建文化 ，形成了“白鹭于飞绿家园，科技领先梦工厂，和谐创业新舞台”的企业愿景。通过全体参建人员的共同努力，历经 21 个月科学施工，2014 年底长兴工程两台高效超超临界机组顺利投产，标志着中国电力走向了高效超超临界的时代，同时也迎来了中国电力沿着最节能的技术路线走向燃煤电厂清洁排放的新时代。

项目研发的电力行业大数据平台，由电力大数据管理分析平台和电力大数据硬件系统组成，为电力行业大数据应用提供海量数据（PB 级）存储能力、灵活可选择的计算模型、依据电力业务需求可定制化分析挖掘模型的软硬一体的行业解决方案。在对发电、输电、配电各个生产环节的管理、生产进行全方位信息集成，设计面向管理、生产及其相结合的优化业务模型和挖掘算法。重点研发一套与电力行业业务紧密结合的电力业务模型库，为电网负载能力评估、设备状态评价、设备故障诊断预测等业务领域问题的解决提供关键技术平台。 通过项目建设形成了拥有自主知识产权形成专利 16 项,其中发明专利 7 项、实用新型专利 9项；形成国家行业标准和山东省地方标准各 2 项；搭建电力行业大数据平台，该平台通过元数据管理、规则配置管理结合规则引擎，实现数据清洗、集成、转换等各类数据治理工作。借助于插件机制实现各类挖掘算法的插拔、组合及扩展，对业务数据进行多维度的组合挖掘。结合各种 Web 数据可视化展现技术及 GIS 平台，对挖掘结果进行多维度、多视角的展现，辅助电力客户在电网负载能力评估、设备状态评价、设备故障诊断预测等业务领域进行分析研究。本项目设计、构建电力行业大数据硬件系统，实现电力大数据管理分析平台和电力大数据硬件系统的软硬一体化，提供 PB 级的电力大数据存储能力及高效并行化的计算能力；本项目设计、建立电力大数据管理分析平台，通过插件机制实现多种异构数据源的数据接入，借助任务调度框架及事件机制、消息传递机制等实现数据接入方式的全面覆盖，能够跨数据库平台及交互协议，从而满足与各类异构系统整合以及接入各类电力系统业务数据的要求；本项目进行了电力行业大数据分析应用及产业化推广等。借助于插件机制实现各类电力行业机器学习算法、数据挖掘算法的插拔、组合及扩展，对业务数据进行多维度的组合挖掘。 本项目提出了电力行业大数据分析软硬件架构,建设了电力行业大数据平台,并在此基础上进行了深层次电力业务数据挖掘,利用优化算法,实现管理优化和运行优化。本项目的实施有助于实现电力系统集约化管理建设上的重点突破,同时,项目建立了科学的运营监测管理体制和运行机制, 升了电力公司以及电力公司各部门之间的协同运作,持续提升了经营管理水平和资产运营效率。该项目的完成,填补了电力行业在大数据分析领域分析和数据挖掘方面的技术空白,建立了面向电力行业的智能分析工具及其平台,为电力行业中的企事业单位、部门提供了行业大数据服务。

生产技能人员高质量培训是贯彻党中央、国务院决策部署的必然要求，是创建具有全球竞争力的世界一流企业，打造 “百年老店”的内在需求，是提高技能人才队伍能力、素质的迫切需要。首先是加强顶层设计，构建培训总体框架。紧密结合生产，坚持实际、实用、实效的原则，以高质量培训为主线，以提升岗位胜任能力为导向，以培训标准为引领，持续推进培训内容体系、培训资源体系、培训信息化系统和培训制度体系的协同建设，切实提高培训的系统性、针对性和有效性。以标准化为切入点，创建培训内容体系。2014年底组织专家确定涵盖火电、水电、风电、光伏发电40个主要专业（工种）。以岗位能力要求为依据，开展工作分析，配置培训模块、模块包和专业技能培训项目，形成培训标准。历时20个月完成标准编制，有效指导各生产主要岗位培训工作开展，同时系统梳理总结华能经验。以规范化为出发点，搭建培训资源体系。推进10个集团级实训基地建设，重点开展高级技能人才、核心和紧缺生产一线人员培训。示范、引领、辐射带动二级公司、基层企业级实训基地建设，形成三级实训体系。开展内训师培训标准建设工作，配套编写讲义及标准化考核题库，建设华能师资队伍，促进经验固化且高效传承。以“互联网＋”为支撑点，建设培训信息化系统。建设华能网络学院，实现培训管理、在线学习、在线交流三大功能，实现培训全过程管控，打造华能“永不下课的课堂”。以制度化为立足点，强化培训体系保障。完善三级培训管理体制、建立考核激励机制、创新经费管理机制、完善培训班管理机制，用制度规范技能培训。 通过上述开创性地做法，技能人员培训逐步实现规范化、标准化、重实操、高效能、“互联网+”五个新格局，带来培训生态的切实改变，取得实际效果，得到行业广泛认可。

近年来，随着“三集五大”体系建设的不断深化和提升，在新的“大营销”体系运行模式下，伴随着全球能源互联网和“两个替代”的逐步落地，公司各层级营销业务、组织架构均发生很大的变化，对新体系下的电力营销工作提出更高要求，其服务范围更广、管理要求更高。同时，随着用电信息采集系统（以下简称“用采系统”）的建设和深化应用，用电信息采集数据逐步成为国网公司配网运行、可靠性管理、运营监测等专业管理不可或缺的数据来源，传统的营销业务模式不断受到冲击，专业协同已成常态，建立规范且运转高效的新营销业务模式势在必行。国网公司顺应时代要求，深入分析营销面临的风险和机遇，紧密围绕公司发展战略，充分认识内外部环境变化，准确把握各种有利条件和积极因素，坚持科学发展，突出改革创新，深化营销管理体制和机制创新，全面开创营销工作新局面，但与公司“世界一流电网”建设，全面落实“四化”要求相比，还有较大差距，不能完全适应“一型五化”的“大营销”体系要求。 电力营销工作具有点多面广、作业分散、流程复杂、时效性高、与客户接触多等特点，当前电力营销工作面临的形势日趋复杂，新型业务日益增长、业务操作更加频繁，但工作界面模糊、不清晰，工作差错、供用矛盾等经营风险尤为突出。国网公司开展了基于用电信息自动采集的营销业务模式变革研究与实践，并通过国网江苏省电力公司的试点，科学合理的变革营销业务模式，融合交圈业务，推进专业协同，规范基层业务执行，提升优质服务水平和业务管控能力，全面提升国网公司营销精益化管理水平，从而解决传统营销工作存在的营销资源配置不均、业务运转效率不高等难题，不断提高国网公司营销工作效率效益和服务水平。

当前，电网企业发展内外部环境正在发生深刻变化，一些理论和实践中的重大战略问题亟待深入研究解决。在外部环境方面，电力体制改革和国企改革文件相继出台，能源电力技术创新正在推动新一轮能源革命孕育发展，互联网经济成为了重要的经济形态，要求电网企业统筹制定落实改革政策、适应行业和技术发展趋势的战略策略。在内外发展方面，面对全面深化改革推进和能源行业转型发展的新形势，电网经营模式亟需变革创新，产业、金融和国际等多元业务需要重新定位，集团管理体制机制需要做出适应调整，要求研究制定业务发展创新的战略举措。 本项目围绕新形势下电网企业发展重大问题，设置了十项战略课题开展研究，重点解决四大方面的问题：一是研判影响电网企业发展的改革创新驱动因素，明确其发展特点、趋势及影响。二是改革新形势下电网业务的创新发展策略，重点包括电改重大问题及适应策略、电网与互联网经济融合发展策略、全球能源互联网发展适应策略等。三是产业、金融、国际等多元业务的创新发展策略，重新认识多元业务在改革新形势下的发展定位，提出各业务优化布局方向和重点。四是集团治理和管控体系优化策略，明确集团治理与管控的发展方向，提出各类业务管控机制优化思路和重点。 本项目有如下特点：一是前瞻性。研究了全球能源互联网的实现路径、适应互联网经济的公司创新发展策略、产业和金融业务拓展创新策略等前瞻性问题，提出了改革创新驱动下电网企业业务中长期发展思路和建议。二是实效性。重点开展了售电侧放开、电力交易平台构建、输配电价改革、调度体制机制优化等重大改革问题研究，提出了针对性强的解决策略，边研究、边应用，实现了一批成果及时转化。三是创新性。提出了电网和互联网融合发展理论体系，构建了金融业务布局量化分析工具、“电网+互联网”价值流模型等，为电网企业战略决策提供了理论和方法支持。

河南电力以提升电网发展能力、促进投资决策科学化为目标，以精益投资为导向，按照“差异化”与“适配理论”管理理念，构建涵盖“市场研判、需求评估、融资管理、项目管控、投资评价”链式闭环的省级电网投资决策管理体系。健全企业管理组织机构、决策流程和内外部协同机制，强化省、市、县三级管理体制的相互支撑作用，为科学决策奠定基础；建立研究合作机制，准确把握经济发展和电力供需转型方向，精准研判电力负荷需求；开展差异化电网发展需求评估，确保电网发展与经济发展适配，合理确定投资规模；强化投融资全过程管理，防控投资风险，提供投资资金保障；实施规划-储备-计划“三库联动”链式管理，规范项目全过程管控，确保投资落地；建立投资效益评价机制，闭环指导投资决策。依托贯穿各环节的指标化分析和投资决策全流程的闭环管控，实现投资决策由传统粗放型管理向精益管理的转变，主动适应电力发展新形势，进而提高决策的科学性，合理把握电网投资方向，提升投资整体效能，提高电网优化配置资源的能力。