考评体系

国网公司深入学习领会习近平总书记关于国企改革发展、党建和能源电力发展的重要讲话和指示精神，确立了“建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业”的战略目标。安全生产是电网企业的“生命线”，是公司实现新战略目标的根本保障，安全生产的关键抓手是落实安全生产责任制。 据此，浙江公司深刻领会、准确把握“走在前、作示范”要求, 紧密围绕国网公司战略目标，落地实施依法治安工作要求，立足深化应用安全责任清单，有效落实安全生产责任，创新实践各关键环节管控方法，建立知责明责、履责评价、考核改进一体的全过程闭环管理，充分调动全员安全责任心，发挥“人”在安全生产管理中起决定因素的主观能动性，为公司高质量发展提供安全管控保障。主要做法如下：一是率先构建全员安全责任清单。全面细化梳理安全主体责任，构建覆盖全员、全过程、全业务的安全责任清单，加强安全责任清单宣贯，创新建立安全责任清单动态评估机制。二是创新建立安全生产检查模式。建立安全监督检查体系，保障公司安全监察工作实效，强化安全责任落实，提升本质安全水平。三是有序实施安全文化提升工程。推行全员安全生产职责公示、履责述职等管理手段，建立安全生产履责考核机制，以“四个一”为主要措施，推进安全责任文化传播与落地。四是着力建设安全履责风险防控体系。深化安全责任清单应用，依托技术创新，建设集成风险履责管控、督查例会、风险公示的安全履责风险防控体系，推动完善安全履责与安全风险提示制度。五是多维健全安全工作奖惩机制。以安全目标管理和以责论处为目标，严格执行全过程事故责任追究和考核，奖惩分明，建立差别化、合理化的考评体系。 通过多年持续推进，管理成效显著。一是全员安全职责日趋明晰。实现“一组织一清单、一岗位一清单”，进一步压紧压实全员安全责任，“照单免责、失职追责”理念落地生根并孵化出“我要安全”的内生意识。二是全方位全过程履职尽责。通过安全巡查，实现全方位、全过程监督，强化各环节责任落实，对重点及共性问题深入分析，全过程指导问题整改落实。三是奖惩分明激发安全动能。构建全链条安全绩效评价体系，全方位、多层级构建奖罚格局，正向激励与反向约束相结合，重大安全隐患不断被发现消除，违章率有效降低。四是安全文化引领深入人心。浙电安全学习平台成为普及安全技术技能、传播安全文化的便捷工具，结合电力安全文化建设年、安全生产月等活动，营造和引导安全文化氛围。

华能苏州热电厂响应国家“推进职业技能提升行动”号召，积极开展以职业技能提升为核心的产业工人队伍建设体系研究，从战略机制、培养机制、考评机制和发展机制等方面强化产业工人职业技能的提升，建立一个具有特色的产业工人队伍建设体系，为电厂培养高技能人才，实现企业高质量、可持续发展提供保障。 电厂通过建立生产一线职工队伍建设战略机制，明确战略目标，有序推进构建与实施构建；在打造实施平台上，通过搭建“XIN之帆—陈艳劳模创新工作室”、“互联网+”培训网络培训平台、创建“职业技能等级认定资格”等三大平台，营造良好环境；在培养机制上，电厂建立培训网络、成长档案、技能人才库、菁英计划、开展“讲座式、场景式、任务式、流程式”四类培训、成立创新创效工作站，举办管理能力专项培训班等方式建立构建培训体系，助推快速成长；在考评体系方面，电厂通过编制生产岗位技能标准、开发技能考评题库、开创考评新模式、实施分类考评、加强考评结果应用，提升核心技能水平；在落实发展通道方面，通过安全专项培训、双通道晋升、以干代训等创新方式，加速推进人才梯队建设 。 通过以职业技能提升为核心的产业工人队伍建设体系构建与实施，电厂生产一线职工自主研发、技术创新能力不断加强。2019年，全面建成天然气“千里眼”系统、自主研发的热网监控GPRS系统以及热网用户“预收费”系统，组建了热网监控大平台，实时监看用户端的温度、压力、剩余金额等流量数据，随时随地了解热用户端的使用情况，为苏州地方经济发展和民生提供了热力保障，跻身为华能集团公司“第一批供热经营示范企业”；顺利开展汽机轴加疏水箱疏水改造，每小时可回收温差25℃除盐水约1.7吨，预计每年节约除盐水约7000余吨，节约天然气21万方；组织开展汽机额定主汽温度提升，从设计值514℃提升至535℃，全年汽机主汽温平均值由502℃升至519℃，年累计增发效益电约221万kWh；低氮燃烧器的改造和机组启动优化措施顺利实施，减少NOx的排放约71吨/年，减少节约环保税约83万元/年；开展污泥烘干掺烧处理项目，不但充分利用了污泥的热值，而且使固废达到减量化和无害化，减少固废排放约360吨/年，节约成本约7.2万元/年。2019年，通过成立职业技能提升技术攻关组—安全绿色供热品牌项目、机组优化启停项目等8大技术攻关项目，共获得经济效益1888.81万元。

为确保国网公司战略决策部署准确传递、有力执行、落实到位，同时为落实“放管服”改革，解决国网湖南电力有限公司考评难题，为基层单位减负，提升经营效率，促进高质量发展，国网湖南电力有限公司领导层高度重视，由孟庆强董事长总揽，分管领导主抓，在内部逐级传达思想，在确保上下贯通、执行有力的基础上，开展“一维指标、多维应用”指标考评体系构建，显著提高了国网湖南电力有限公司的管理水平及服务能力。 国网湖南电力有限公司以平衡计分卡、价值链分析、精益生产、知识管理等理论工具为指导，以落实“放管服”改革为导向，以有效提升管理水平、促进公司高质量发展为目标，融合原有考评体系，创新开展“一维指标、多维应用”指标考评体系构建，设“企业级”“专业级”两级指标，其中企业级聚焦于电网企业定位及核心业务，专业级聚焦于公司各专业管理，将指标体系作为公司所有考评指标的唯一来源；建立“规定动作+自选动作”相结合的应用模式，组织各相关部门从指标体系中筛选考评指标，并基于实际应用需求设定评价方案，推动考评指标体系在企业负责人业绩考核、同业对标、专业评价等领域的“多维考评应用”；建立支持数据直采的大数据分析平台，根据各专业、各单位的实际需要设计不同的功能模块，满足多样化需求，同时狠抓数据质量，统一数据来源；开展指标考评体系的应用实践，以精益项目的形式推进改进提升，并从组织体系、落地机制等方面建立配套保障，促进指标考评体系发挥实效。 通过“一维指标、多维应用”指标考评体系的实施，有效解决了国网湖南电力有限公司考评存在的问题，提升了精益化管理水平，促进了关键指标的显著提升，国网湖南电力有限公司2018年售电量、营业收入分别较上年度增加13.22%，、10.39%，持续优化管理体系，显著提高公司经营绩效水平；通过考评体系的实施以及数据分析平台的应用，大幅激发了基层工作积极性，有效改善了服务能力。

为积极贯彻中央“选拔党和人民需要的好干部”，“建立指标科学、考准考实、导向正确的考核评价体系”，“全面深化干部人事制度改革”系列指示，落实公司创建“两个一流”对领导班子和干部队伍的新要求，公司以省公司领导班子和领导干部为对象，建立了“两个主体、三项考核、四个重点”的综合考核评价体系。其中，两个主体即领导班子和领导干部，三项考核即日常考核、年度考核和综合考核，四个重点即考评的指标体系、方法体系、运行体系、管理体系。2016年6月，人事部参照以上研究成果制定了《国家电网公司各单位领导班子和领导干部综合考核评价办法》。随后，根据公司党组部署和舒印彪董事长要求，按照新的考核评价办法，于2016年7月-10月在公司系统内全面开展了领导班子和领导干部综合考核工作，综合成效显著。综合考核主要运用综合测评、定量考核、定性评价、分析研判等方式，对各单位领导班子和领导干部的政治素质、履职能力、工作实绩、作风建设和廉洁自律等情况进行综合考核评价。本成果采用自上而下的政策、战略贯彻和自下而上的实操方法相结合：通过中央政策解析和公司战略研判，对需要在干部考核工作中实际贯彻的要求具体化、指标化；以指标体系、方法体系、运行体系、管理体系四个重点为基础，通过体系解构和流程分析等方法，根据三项考核和两个主体的个性化要求，建构完善适应“两个一流”要求的考核评价体系。

班组管理是发电企业管理的基础环节，是企业降本增效 的源头和安全生产的重要保障。2018 年以来，随着沙角 A 电 厂一期三台 210MW 机组按照省发展改革委要求全部关停退役， 全厂机组容量急剧萎缩。在役的两台 330MW 机组容量小、煤 耗高，机组老旧，设备缺陷增多，安全生产压力大。员工队 伍老龄化，平均年龄 49 岁，创新思维下降，活力不足。班 组建设暴露出结构性缺员、考评指标复杂、多头多频次评审、 部门督导存在走过场、承包商班组管理难度大等问题。过去 的班组检查考评体系，已不能适应新时期企业发展要求和上 级公司对安全生产“双基”建设更加严格的要求。鉴于此， 沙角 A 电厂管理层提出：优化班组检查考评体系，夯实“三 基”（基础管理、基层建设、基本功）建设，激发基层活力。