评估机制

党和国家对质量高度重视，“质量强国”已写入质量发展纲要、政府工作报告和国家“十三五”规划。国网公司深入推进电网设备质量管理，提出“优化采购评审规则，严格专业检测，加强设备厂商业绩评价，进一步选好选优设备”和“选质量最好的设备、选管理最强的乙方”的统一部署。2015年以来，湖北公司在国网设备部指导下，健全设备质量监督管控体系，创新开展供应商设备质量评价工作，强化运维专业缺陷、故障等多维信息向物资采购部门的反馈，提高采购设备质量，推进“质量强网”。首次采用知识图谱技术，利用图数据库和人工智能领域的最新成果，将各业务系统的数据和外部互联网信息全面融合，形成电力装备质量管理全景知识，精准发现数据间内在的本质关联关系，真正挖掘数据资产价值。 一是首次提出一套全过程设备质量评估技术体系，制定并发布了变压器类、高压开关类、输电线路类、高压电缆及附件类、无功补偿类设备质量评级技术导则等五项国网公司企业标准。二是建立一套设备质量评估管理体系，下发了《国家电网有限公司运检环节电网设备供应商绩效评价管理办法》《国网湖北省电力公司设备质量评级管理规范》《国网湖北省电力公司设备抽检监造技术监督指导意见》等，为规范开展设备质量评级工作，推动评级结果的落地应用奠定基础。三是构建评估信息系统，推进成果在国网公司系统全面应用。开发电网设备质量评估模块和一体化评价计算软件，实现评价工作全流程线上流转，提高评价工作效率和结果可视化水平。组织国网系统内27家单位，自2017年至2019年开展五轮供应商设备绩效评价和应用，评价结果应用于国网公司物资招标采购。四是不断优化电力设备质量评估机制，创新探索省公司和国网公司两级评价算法。充分落实“谁使用，谁评价”的原则，应用最新一轮评价数据开展两级评价算法研究与试算。五是创新应用知识图谱技术等人工智能技术，全方位挖掘数据价值。开展电网关键主设备质量提升分析研究，应用知识领域映射地图，深度探索设备缺陷及质量问题发展进程与结构关系，多维度分析设备故障或缺陷原因及规律，为促进供应商产品质量提升和运维检修策略优化提供具体建议。 电网设备全过程质量评估的推广应用，一方面从生产厂家设计制造环节开始，有效提升设备质量水平；另一方面为电网设备的招标采购提供决策依据，严格把控入网设备质量第一关口，对维护电网安全稳定具有重要的意义。

国网公司深入学习领会习近平总书记关于国企改革发展、党建和能源电力发展的重要讲话和指示精神，确立了“建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业”的战略目标。安全生产是电网企业的“生命线”，是公司实现新战略目标的根本保障，安全生产的关键抓手是落实安全生产责任制。 据此，浙江公司深刻领会、准确把握“走在前、作示范”要求, 紧密围绕国网公司战略目标，落地实施依法治安工作要求，立足深化应用安全责任清单，有效落实安全生产责任，创新实践各关键环节管控方法，建立知责明责、履责评价、考核改进一体的全过程闭环管理，充分调动全员安全责任心，发挥“人”在安全生产管理中起决定因素的主观能动性，为公司高质量发展提供安全管控保障。主要做法如下：一是率先构建全员安全责任清单。全面细化梳理安全主体责任，构建覆盖全员、全过程、全业务的安全责任清单，加强安全责任清单宣贯，创新建立安全责任清单动态评估机制。二是创新建立安全生产检查模式。建立安全监督检查体系，保障公司安全监察工作实效，强化安全责任落实，提升本质安全水平。三是有序实施安全文化提升工程。推行全员安全生产职责公示、履责述职等管理手段，建立安全生产履责考核机制，以“四个一”为主要措施，推进安全责任文化传播与落地。四是着力建设安全履责风险防控体系。深化安全责任清单应用，依托技术创新，建设集成风险履责管控、督查例会、风险公示的安全履责风险防控体系，推动完善安全履责与安全风险提示制度。五是多维健全安全工作奖惩机制。以安全目标管理和以责论处为目标，严格执行全过程事故责任追究和考核，奖惩分明，建立差别化、合理化的考评体系。 通过多年持续推进，管理成效显著。一是全员安全职责日趋明晰。实现“一组织一清单、一岗位一清单”，进一步压紧压实全员安全责任，“照单免责、失职追责”理念落地生根并孵化出“我要安全”的内生意识。二是全方位全过程履职尽责。通过安全巡查，实现全方位、全过程监督，强化各环节责任落实，对重点及共性问题深入分析，全过程指导问题整改落实。三是奖惩分明激发安全动能。构建全链条安全绩效评价体系，全方位、多层级构建奖罚格局，正向激励与反向约束相结合，重大安全隐患不断被发现消除，违章率有效降低。四是安全文化引领深入人心。浙电安全学习平台成为普及安全技术技能、传播安全文化的便捷工具，结合电力安全文化建设年、安全生产月等活动，营造和引导安全文化氛围。

本项目结合大型电网企业战略管理特点，以国家电网公司为实践载体，研究提出了大型电网企业战略闭环管理的总体目标、基本原则，并按照“建体系、强体制、优机制、数字化”的路径，构建了系统化的大型电网企业战略闭环管理体系与方法。项目成果在国家电网公司战略管理相关工作中得到了具体应用。 一是构建了大型电网企业战略闭环管理体系，提高了战略管理的体系化、科学化和精益化水平。形成涵盖战略分析、战略制定、战略落地、战略实施和战略评估五个流程19个关键环节的战略闭环管理体系，自上而下的实现战略落地，自下而上的通过信息反馈推动大型电网企业战略管理水平持续改进，实现环节间与环节内的闭环和标准化管理。二是优化完善了战略管理组织体制，实现了战略管理组织有效衔接，资源整合。从战略管理组织机构、智库体系建设、战略合作平台等多方面入手，建立了垂直协同专业高效的战略管理组织体系，保障大型电网企业战略管理工作的一贯性、持续性。通过强化“1+1+N”的智库体系，有效提升大型电网企业战略研究支撑能力。通过培育壮大横向协同的战略合作平台，充分吸收借鉴了先进的战略管理成果。三是完善战略闭环管理相关机制，进一步提升了大型电网企业战略管理协同效应。针对战略闭环管理重要环节和关键领域，建立了“360度全方位”精准化战略环境动态分析机制、“多主体全领域”专业化重大战略课题研究机制、“多因素全传导”战略目标分解机制、“多角度全流程”标准化战略分析评估机制、“多维度全业务”常态化战略交流会商机制、“多广度全媒体”立体化战略宣贯机制等一系列战略管理机制。四是构建了大型电网企业战略管理信息化平台。结合决策支持系统发展趋势，基于商务智能理论，通过对各类大数据分析、人工智能算法的梳理和比选，构建了包括战略闭环管理系统、战略运行全景展示平台、专家库系统以及系统管理平台四大子系统的战略管理信息化平台，基于大数据方法对海量环境动态信息进行数据挖掘和可视化展示。

近年来，华东电网运行情况面临新形势,为了适应复杂大电网的运行要求，电网调度员作为电网运行的指挥官和保卫者，亟需建立多方位、全带宽通用核心能力的客观评估机制。进行核心能力的定量评估一方面需要对电网调度员工作全过程、全行为进行数字抓取，另一方面需要建立恰当的能力评估模型。而电网调度员行为数据具有数据量大、无效数据多、难以对象化的特点，给提取行为数据和能力评估模型构建带来了巨大的挑战。华东电力调控分中心首次在电网调控领域，引入数字孪生技术，打造“数字孪生调度员”系统，使人因风险关键指标显性化，从而对电网调度员行为个性“画像”。基于该系统，形成电网调度员有效人机交互行为大数据样本，再利用回溯方法提取出电网调度员日常工作的六大风险行为形成因子。之后提出一种基于图谱分析的复合能力提取方法，创造性建立了电网调度典型能力需求“六力模型”，直观反应电网调度员能力薄弱环节。针对现有电网调度员风险行为形成因子，动态调整电网调度员培训方案，实施模式不断完善，业务效率不断攀升，人员素质不断加强。数字化衡量电网调度员承载力、实现完整的安全闭环管理 项目效益具体体现在支撑大电网运行、电网风险防控、提高人力资源效益方面，安全保障，提升效率，利用“数据流”打造“数字孪生调度员”系统，支撑电网调度员对电网各种运行状态的掌控，保障消纳风光可再生能源，助推区域能源体系转型升级。以人为本，扎根一线，基于能力图谱直接实现电网调度员态势感知。实现以技术手段创新，形成完善的以“日常防人因风险、实时在线安全分析、事后运行风险评估”的风险防控管理体系。引领变革，调度转型，打造能源互联网企业调度员能力建设的新模式。在保障培训质量的前提下，加快调电网度员岗位晋升培训，培育持久动能。 本项目以电网调度运行为背景，通过数字孪生技术和图谱分析的复合能力提取方法所得出的结论对优化电网调度工作流程和提升电网管控能力都有较强的指导作用。该项目提高了事故指挥中与各现场单位和现场人员及时进行联络沟通并下达指挥指令、及时调度和处置各种突发事件和活动的能力，所提出的分析方法可操作性强且具有一定的互通性，不但可以推广到其他电力生产运行部门，还可以推广至铁路、机场运输等调度、指挥领域。在保障安全的前提下，完成各项经济运营指标，提高经营效益。

国家电投安全生产尽职督察机制是参照中国共产党巡视工作、国务院安全生产工作巡查机制，结合量化管理模型和卓越绩效管理模式，围绕企业安全生产主要负责人和领导班子成员这些企业安全生产管理领域重“关键人中的少数人”和“少数人中的关键人”，在涵盖岗位安全生产责任范围、职责、到位标准、考核标准和权利与义务的全员安全生产责任制的基础上，以量化评估指标为手段、以指标量化为准绳的安全生产关键人群尽职履责评估机制。 国家电投安全生产尽职督察机制即遵照《安全生产法》规定的企业主要负责人和安全生产管理人员的七项职责，又融入了安全生产“党政同责、一岗双责”的工作要求，而且将“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产必须管安全”三个必须的要求与企业领导班子紧密结合。将企业领导班子安全生产规定动作用指标进行量化，对完成情况用指标加以衡量。通过安全生产尽职履责的量化评估，可以体现国家电投这样中央大型骨干企业所属区域公司、二级单位领导班子自身安全生产履职尽责情况，又可以通过41家单位之间的横向对比，和某一位主要负责人或领导班子成员在一个时期内任多个岗位时的纵向比对。

优质服务品牌传播工作是一项系统性和复杂性兼具的工程，作为集团公司下属三级单位，合肥公司深刻认知新媒体时代特色营销服务的复杂性，内容的分散性、渠道的多元性、过程的不可控性，立足现实、明确问题，合肥公司创新构建“两线三层”矩阵式特色营销管理格局。本管理创新成果是基于 Wilbur L.Schramm 教授的“传播全要素”理论，以过程中的全要素整合为基础，系统梳理营销管理的主体、对象、内容、渠道等要素，系统梳理内外部服务资源，开展“两线三层”矩阵式特色营销管理实践。以内部员工为核心的内部受众为内线，以社会公众为主体的外部受众为外线，形成两条服务主线；以公司层、部室（直属单位）层、基层为三个层级，构建合肥公司特色营销管理的主体框架，全面整合公司内外部内容，以多途径信息汇聚为输入，整合内部媒体、新媒体等媒体渠道，实现多维输出，形成网状立体服务组合。同步建立管控责任、舆情处置、舆论引导等体系机制，加强风险管控，通过构建评估机制，实现特色营销闭环管理，确保“两线三层”矩阵式营销管理格局的有效运转。 本成果自项目实施以来，合肥公司分层定向精准服务能力能力得到明显提升，企业美誉度和客户满意度持续提升。本成果自 2017 年建成以来，已经有效在合肥公司实施两年有余。通过本创新成果的有效实施，主要实现了以下效果：一是建成了营销服务矩阵提炼了服务经验。构建了“两线三层”特色营销机制，建立了配套管理方案，实现了矩阵式的有效运转，包括流程设计、联盟机制、舆情处置机制、风险管控机制、与政府联合处置机制、评估考核机制等，实现公司全员参与态势初步形成，内容生成、传播渠道更趋多元化，企业名片意识显著增强。二是提升了服务能力实现营销了管理提升。充分发挥“两微一端”新媒体的桥梁纽带作用，做好信息公开、政策解读的同时，及时回应社会关切，澄清误解和疑虑。自开通以来，已累计解决客户留言问题十万余条，及时处置率 100%，客户回访满意度 100%。三是公司以客户需求为导向，高度重视社会责任沟通与传播，扎实开展“阳光 N 次方”和“两员一站”根植项目，通过进社区等“七进”服务 7100余次，累计服务人群逾 13 万人次，创新提供“菜单式”服务，打造了服务进社区、开学第一课、关爱留守儿童、企业电保姆等一系列精品服务项目，赢得社会广泛赞誉，获评省公司 2017 年度社会责任根植二等奖、国网四星级社会责任根植项目。

随着数字经济发展，用电数据作为小微企业的重要经营数据，具有时效性强、真实度高、覆盖面广的优势，可以弥补小微企业资金和财务信息的空白，为小微企业征信提供了一种新型解决方案。但高价值的征信数据属于各行业的商业机密，在电力金融跨域联合征信过程中，各方对客户数据都拥有保密心理，造成数据共享与隐私保护两者之间的矛盾。目前的数据共享方案存在计算繁琐、流程复杂度高等问题，需要引入轻量级数据共享隐私保护方案。因此，文章提出一种基于BGN同态加密计算的小微企业联合信用评估机制，通过电力企业与金融企业的数据共享，构建联合信用评估指标体系，以BGN同态加密算法为安全保障，在隐私保护的前提下获得小微企业的信用等级，在小微企业融资风险评估领域具有重要的参考意义与应用价值。

“华龙一号”是由我国自主研发的第三代百万千瓦级压水堆核电技术，已成为中国制造的“新名片”，核电“走出去”离不开中国核电制造装备产业链， 中广核工程公司总结 CPR1000 项目质量国际标杆建设和安全评价的成功经验，深入分析国内核电装备制造业质量管理、核安全文化建设的基础和提升难点，开发了一套核电设备产业链评估机制，持续提升质量管理和核安全文化建设水平，夯实“中国制造”基础，最终实现带动整个产业链“走出去”的战略目标。 质量管理体系在于解决人们应该怎么做的问题，但无法充分解决如何使人们那么做的问题。而核安全文化的核心则是通过使人形成“安全第一、质量第一”的态度和特性，并自发约束和规范个人的行为，解决如何使员工按照规定执行的问题。核电设备产业链评估机制，包括质量管理评估和核安全文化评估两套标准，两者相互补充，充分融合，从体系管理到核安全文化意识，实现对设备产业链供应商的全方位评估和推进提升。 通过建立和实施核电设备产业链评估机制，为工程公司在建核电项目顺利推进提供了保障，自身的质量管理水平得到大幅提升，全面掌握了核电设备产业链整体发展状况，取得了良好的效果。建立了一套设备产业链评估标准，在产业链形成争当标杆的良好学习氛围，为“走出去”

建设“三型两网”世界一流能源互联网企业是一项具有开创性的复杂系统工程，对浙江公司提出了更高要求。面对新形势新要求，要充分发挥带动作用，加强战略统筹，强化顶层设计，把握关键环节，确保浙江公司发展的正确方向和合理步调。要进一步加强和改善对基层单位的激励引导，尊重基层首创精神，有效激发基层的积极性主动性创造性，为公司发展凝聚强大合力。这也就要求在公司在系统的运作效率上进一步提升，在规章制度的管理上持续创新。产品生命周期理论是美国哈佛大学教授雷蒙德·弗农（Raymond Vernon）1996 年在其《产品周期中的国际投资于国际贸易》一文中首次提出的，主要应用于产品的研发和市场发展，随后对生命周期的研究扩展到很多领域，据调查显示，近几年研究生命周期理论的学术论文逐年提高，但在检索时发现，目前尚无在制度有效性评估领域的应用。制度有效性指在既定的环境中，制度作用的对象（受控系统）能够按预期的规范运作，并在系统性能上达到预期目标的程度。制度有效性分析就是分析制度有效程度。 浙江公司借鉴全生命周期理论，从搭建基层员工向国家电网公司反馈信息的直通车入手，深化规章制度有效性评估课题研究，通过有效性评估模型、评估体系、评估机制的优化、深化和实践应用，切实贯通制度订立“最先一公里”和制度落地“最后一公里”，实现顶层设计和基层落地的共建共治。制度有效性评估恰恰适应了时代变革、公司发展的迫切需求。通过坚持问题导向和目标导向相结合，找准问题和需求，聚焦公司内部成本与效率及其他利益相关方诉求，构建横向协同、纵向联动的工作格局，夯实制度评估基础，有效增强公司综合管理实力。在该项目的实施过程中，浙江公司对规章制度有效性评估管理不断创新，着力构建科学、系统的评估模型，建立健全评估体系，并借助信息化大数据，全面推进有效性评估步入新常态。规章制度有效性评估立足企业基础业务、流程框架，从体系设计、制度建设和制度实施三个方向系统优化评估指标体系。以单项制度有效性评估为基准，不断延伸、扩展到专业体系评估、综合评估，精益构建系列评估标准。在运作模式上倡导以各专业管理为主体、归口管理为引领，运用信息化大平台全面打通各层级制度管理反馈通道，持续评估企业规章制度管理成效，借助信息化大数据，提高评估效能，推动规章制度管理可持续发展能力。

南方电网公司探索建立了人身风险立体防控体系，形成了部门横向协同，管理纵向穿透的人身风险管控格局。2020年公司系统首次实现“零”人身死亡事故，为历史人身风险管控最好水平。在安全责任制落实方面，建立了基于安全职责数据库的责任制落实套路，实现了人人明责知责尽责担责。首次建立了全员安全职责数据库，实现了人员安全职责的精准查找，解决“明责难”的问题。通过建立安全职责到位评估机制，对各级各类人员履职尽责状态全面掌握，解决“查责难”的问题。基于安全职责到位评估结果，针对性优化安全职责管控策略，实现差异化精准问责，解决“问责难”的问题。在作业风险管控方面，构建了“横向协同、纵向贯通”立体管控机制，实现了各层级各业务领域风险联防联控。通过建立系统性作业风险评估体系，制定各专业领域作业风险评估标准，实现作业风险的精准定位。基于作业风险管控策略与风险等级匹配的原则，形成立体化作业风险分级管控机制，高效协同保障体系和监督体系。以各层级监控中心为基础，建设了多层级全覆盖的监控平台，逐步打造全网作业风险透明化监督。在安全监督方面，首创“现场+视频+数据”综合监督模式，实现了从作业到管理的风险全方位有效监督。基于历史事故违章数据，构建了多维度事故违章数据库，有力支撑作业风险揭示。不断提升全网作业视频监控覆盖率，逐步实现监督可视化。创新“线上+线下”安全督查方式方法，综合应用信息系统督查、视频监控督查、作业现场监察等方式方法，推动安全督查模式从线下督查为主逐步向“线上+线下”综合督查转变。在数字化信息化技术方面，搭建了“装备+系统+平台”技术支撑体系。深入推进人身风险防控装备研究，试点部署智能摄像头、电子围栏、智能穿戴设备。推进高风险作业机器人、人身安全防护装备研制，深度应用信息化安监系统，实现了对作业风险全面感知及风险防范。推进电网管理平台安全监督管理模块建设，加强了与生产、基建、调度、营销等专业系统信息资源共享力度推动人身风险防控数字化转型。