风险防控

面对高压开关柜全寿命周期中的各种难题，四川公司经过长期的探索，总结出了“防控结合”的高压开关柜综合治理模式。“防”是针对高压开关柜的特点，多措并举降低高压开关柜故障率；“控”是降低高压开关柜故障的破坏力，控制故障影响范围。在强化安全风险防控方面，主要采取了压缩后备保护定值、加装高压开关柜母线保护、强化防爆技术措施、强化开关柜防误操作等四项措施。

随着电力业务不断向数字化、智能化转型，数据交互场景越来越多，电力信息系统也面临更多网络安全方面的挑战。国家电网有限公司各单位强化技术、管理创新，推进全场景网络安全防护体系建设，在北京冬奥会、冬残奥会和全国两会电力保障期间确保了电力信息系统安全稳定运行。本报特分享相关单位经验做法。

电力生产作业具有点多、面广、散布、规范性强的特性，受客观发展环境和主观发展要求多种影响，电力作业的安全制约要素呈现多样化、不确定性和波动性的趋势。随着上海卓越全球城市建设步伐日益加快，以提升城市品质为目标的架空线入地重大工程深入推进，国网上海市电力公司（以下简称“国网上海公司”）面临的电力生产作业任务更加艰巨，作业技术更加复杂，对安全生产的管理要求也越来越高。同时，在电网建设过程中，各类新技术、新设备被广泛应用，安全风险防控手段需要同步创新。 但当前电力生产作业仍然面临巨大挑战：一是传统生产作业跟踪、监督及反馈渠道缺乏有效手段，致使项目未按计划严谨执行；二是分包项目安全管控难度较大，安全管控措施落地实施有待加强，安全生产中仍存在较大隐患；三是生产一线结构性缺员，导致现场作业安全监督机制难以有效落实到位。 为此，国网上海公司借助互联网技术，集成应用了大、云、物、移等前沿技术、装备，开发完成了基于“互联网+风险管控”的生产作业安全管控系统（以下简称“系统”），通过强化作业计划刚性执行、强化安全规范管控、强化现场作业安全监督，创新性的形成基于“互联网+风险管控”技术成果。

安全生产是经济社会发展的重要基础和保障。《中共中央关于全面深化改革若千重大间题的决定》强调要“深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，退制重特大安全事故”。根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》文件精神，要求企业要定期开展风险评估和危害辨识，建立健全分级管控制度的“双控”体系建设的相关要求。习总书记进一步强调，要牢固树立发展决不能以性安全为代价的红线意识，以防范和遇制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展。 目前电力企业，特别是流域梯级电站群安全生产形势依然严峻。大渡河流域地形地质条件复杂、区域地震烈度高、地质灾害频发，梯级电站群坝高库大、装机规模大，运行安全涉及国计民生，对流域梯级电站群安全风险管控提出了更高的要求。为此，2014年大渡河公司提出了“智慧企业”的建设目标，站在企业整体的角度，强化物联网建设、深化大数据挖掘、推进管理变革创新，将先进信息技术、工业技术和管理技术深度融合，围绕实现企业全要素数字化感知、网络化传输、大数据处理和智能化应用，并最终使企业呈现出“风险识别自动化、决策管理智能化、纠偏+升级自主化”的柔性组织形态和新型管理模式。 流域梯级电站群运行安全风险分级管控平台的建成，实现了安全风险智能感知和识别、风险分级管控和预警，对子提升梯级电站群的科学化管理水平具有重要意义，对完善安全生产管理体制和安全预防控制体系、大力推动国内外流域梯级电站群的安全生产管理及风险防控具有重要理论价值，在类似行业的安全生产管理中具推广应用价值。

2023年5月4日，从国际电气与电子工程师学会（IEEE）获悉，由中国电力科学研究院有限公司（以下简称中国电科院）牵头编制的IEEE标准《智能配电网风险辨识与评估推荐性实践》获批发布。该标准是世界首个智能配电网风险防控方面的标准，可为大规模分布式电源和柔性负荷接入条件下的智能配电网风险辨识与评估提供规范化的方法指导与技术路线。

政策环境持续优化，助力配电网产业高质量发展。国家电网和南方电网密集出台了一系列配套政策，聚焦“压实责任”强化安全风险防控，建立网架、设备、信息多维安全观，夯实本质安全基础。推进网架形态、装备水平升级，实现网架结构清晰坚强、供电能力合理充裕、设备设施健康可靠、供电质量持续提升。

网络安全形势日益严峻，电力网络战已成为国家级对抗的新手段。近两年发生多起因疑似遭受网络攻击而造成的停电事件，电力关键信息基础设施已成为网络攻击破坏的首要目标。本项目创新性提出"全景可视感知、全域可信可控、全息智慧防御、全时敏捷响应”的全场景网络安全防护体系设计思路，并围绕四全策略开展网络安全态势实时监控平台、新一代情景感知和风险防控体系模型、网络安全全时敏捷响应工作体系等关键技术创新与实践，在国家网络安全专项演习、70年大庆、军运会等多次专项保障中发挥了突出作用，具有很好的示范效应与推广价值。

国网北京城区公司按照“成体系、可操作、见实效”的总要求和“简便易行、管用实用、可控在控”的总原则，坚持“权利即责任”、“有权必监督”、“知行求实效”三个理念，以完善“三重一大”决策制度实施为核心、以拉列“权力责任清单”为主线、以监督权力运行为重点、以重大问题责任追溯为保障，突出问题导向，紧盯重点和关键少数，阳光决策用权，聚焦监督执纪问责，进一步增强干部员工纪律规矩意识，形成以制度流程管人、管事、管权、管企业的氛围，为企业营造风清气正的发展环境和良好政治生态。 聚焦重点关键，廉政防控成体系。强化顶层设计，布局源头防控，形成“廉政责任共担一一晾晒权责清单一一紧盯关键少数一一同步监督检查一一梳理暴露问题一一严肃执纪问责一一典型案例教育一一科学体系预防”的闭环管控机制，实现“两个责任”清单化、权力运行阳光化、敏感问题透明化、风险管控规范化。 嵌入业务流程，“两个责任”可操作。选准党风廉政建设与公司业务的结合点和着力点，“立规矩”完善“领导班子-部门”双层“三重一大”集体决策机制，修订事项清单，建立配套细则；“明责任”系统梳理11个重点领域26个业务流程，嵌入5级管控程序，拉列26份权责清单，有效发挥业务部门第一道防线作用；“强执行”党政同责实施，由上至下层级推进，落实落细“两个责任”

国网公司深入学习领会习近平总书记关于国企改革发展、党建和能源电力发展的重要讲话和指示精神，确立了“建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业”的战略目标。安全生产是电网企业的“生命线”，是公司实现新战略目标的根本保障，安全生产的关键抓手是落实安全生产责任制。 据此，浙江公司深刻领会、准确把握“走在前、作示范”要求, 紧密围绕国网公司战略目标，落地实施依法治安工作要求，立足深化应用安全责任清单，有效落实安全生产责任，创新实践各关键环节管控方法，建立知责明责、履责评价、考核改进一体的全过程闭环管理，充分调动全员安全责任心，发挥“人”在安全生产管理中起决定因素的主观能动性，为公司高质量发展提供安全管控保障。主要做法如下：一是率先构建全员安全责任清单。全面细化梳理安全主体责任，构建覆盖全员、全过程、全业务的安全责任清单，加强安全责任清单宣贯，创新建立安全责任清单动态评估机制。二是创新建立安全生产检查模式。建立安全监督检查体系，保障公司安全监察工作实效，强化安全责任落实，提升本质安全水平。三是有序实施安全文化提升工程。推行全员安全生产职责公示、履责述职等管理手段，建立安全生产履责考核机制，以“四个一”为主要措施，推进安全责任文化传播与落地。四是着力建设安全履责风险防控体系。深化安全责任清单应用，依托技术创新，建设集成风险履责管控、督查例会、风险公示的安全履责风险防控体系，推动完善安全履责与安全风险提示制度。五是多维健全安全工作奖惩机制。以安全目标管理和以责论处为目标，严格执行全过程事故责任追究和考核，奖惩分明，建立差别化、合理化的考评体系。 通过多年持续推进，管理成效显著。一是全员安全职责日趋明晰。实现“一组织一清单、一岗位一清单”，进一步压紧压实全员安全责任，“照单免责、失职追责”理念落地生根并孵化出“我要安全”的内生意识。二是全方位全过程履职尽责。通过安全巡查，实现全方位、全过程监督，强化各环节责任落实，对重点及共性问题深入分析，全过程指导问题整改落实。三是奖惩分明激发安全动能。构建全链条安全绩效评价体系，全方位、多层级构建奖罚格局，正向激励与反向约束相结合，重大安全隐患不断被发现消除，违章率有效降低。四是安全文化引领深入人心。浙电安全学习平台成为普及安全技术技能、传播安全文化的便捷工具，结合电力安全文化建设年、安全生产月等活动，营造和引导安全文化氛围。

在电力行业，安全生产是第一要务，是保障企业生产经营的首要条件。近年来，电力企业安全生产管理面临以下痛点：一是安全隐患多、管理难度大。随着作业审批、隐患排查治理、风险防控等各类安全数据信息不断增加，时常出现“不会管”、“管不好”的尴尬局面；二是管理手段落后，亟待更新升级。传统的安全生产管理手段已经无法与新形势下安全管理工作的实际需求相匹配。基于上述痛点，天津华电联合天津联通、北京必可测、华为等合作伙伴，结合5G、AI、工业互联网等新技术，打造本质安全型发电企业，创新电力生产企业安全管控模式，赋能区域高质量转型发展新动能。